我國(guó)食品安全及冷鏈物流安全問題.pdf

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1、我國(guó)食品安全及冷鏈物流安全問題我國(guó)食品安全及冷鏈物流安全問題羅云波中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)1食品安全的概念食品安全的概念?對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作及食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保（WHO&CAC）。?食品中有毒有害物質(zhì)對(duì)人體健康造成損害，并由此產(chǎn)生的公共安全問題。外來污染物：固有有毒物質(zhì)生物污染：微生物、寄生蟲和昆蟲等對(duì)食品的污染化學(xué)污染：鉛、鎘、砷、汞等重金屬和農(nóng)藥、獸藥在食物中的殘留，以及濫用食品添加劑造成的污染2主要內(nèi)容主要內(nèi)容?我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀?我國(guó)冷鏈物流的相關(guān)安全問題一、我國(guó)食品安全工作的進(jìn)展二、我國(guó)食品安全存在的突出問題三、我國(guó)食品安全管理面臨的主要矛盾3我國(guó)食品安全工作的進(jìn)

2、展我國(guó)食品安全工作的進(jìn)展?逐步建立管理體系–加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)（主要涉及：17部法、25條列或辦法等）–建立健全管理體制–強(qiáng)化管理和技術(shù)支撐體系?開展了一系列重要工作–加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作–加強(qiáng)食品安全治理工作–加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管理–加強(qiáng)科研工作?食品安全總體水平不斷提高4我國(guó)食品安全存在的突出問題我國(guó)食品安全存在的突出問題食品安全存在的問題?藥物殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)?食品中微生物污染和生物毒素含量超標(biāo)?食品生產(chǎn)加工過程中的摻雜使假–原因?產(chǎn)地環(huán)境污染（＞70%的河流、湖泊被污染；1/6的耕地受重金屬污染；65%的耕地為污水灌溉）?不當(dāng)使用農(nóng)業(yè)投入品?違規(guī)使用食品添加劑?農(nóng)

3、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不到位5我國(guó)食品安全管理面臨的主要矛盾我國(guó)食品安全管理面臨的主要矛盾監(jiān)管能力的制約發(fā)展階段的制約–行政監(jiān)管力量不足–農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面（2.5億小農(nóng)戶）–食品加工經(jīng)營(yíng)方面–職能分散交叉，權(quán)責(zé)不清–食品消費(fèi)方面–行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)育不完善科技支撐的制約–監(jiān)管工作量大、成本高，很容易出現(xiàn)監(jiān)管的漏洞和死角。?高水平的食品質(zhì)量安全研究立法和執(zhí)法的制約、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)少?檢測(cè)技術(shù)、裝備不能滿足需要法律、法規(guī)還有待完善?標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，科技含量不高現(xiàn)行法律威懾力不夠?人才匱乏守法成本高，違法成本低6主要內(nèi)容主要內(nèi)容?我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀?我國(guó)冷鏈物流相關(guān)安全問題一、我國(guó)冷鏈物流的基本狀況二

4、、冷鏈物流的食品安全問題三、我國(guó)冷鏈物流建設(shè)發(fā)展思路7我國(guó)冷鏈物流基本狀況及存在問題目前全國(guó)有冷藏庫(kù)近2萬座，冷庫(kù)總?cè)萘?80萬噸，其中冷卻物冷藏量140萬噸，凍結(jié)物冷藏量740萬噸機(jī)械冷藏列車1910輛，機(jī)械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產(chǎn)能力100萬標(biāo)準(zhǔn)箱我國(guó)冷鏈物流基本狀況及存在問題是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足?人均冷庫(kù)容量?jī)H7公斤。?冷藏保溫車占貨運(yùn)汽車的比例僅0.3%，(美國(guó)1.0%，歐盟2.8%）?現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化。?區(qū)域分布不平衡。中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)冷庫(kù)嚴(yán)重短缺，承擔(dān)全國(guó)70%以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易功能的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

5、市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。我國(guó)冷鏈物流基本狀況及存在問題農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的比例低目前中國(guó)大約90%的肉類、80%的水產(chǎn)品、大量的牛奶和豆制品基本上是在沒有冷鏈保證的情況下運(yùn)輸。果蔬在物流過程中的損耗率達(dá)25%~30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家控制在5%以內(nèi)，美國(guó)只有2%。我國(guó)冷鏈物流基本狀況及存在問題冷鏈物流管理、技術(shù)、推廣滯后冷鏈物流系統(tǒng)，缺乏上下游之間的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，出現(xiàn)冷鏈斷點(diǎn)，冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，嚴(yán)重影響冷鏈物流的效率與效益。冷鏈物流涉及到生產(chǎn)商，如生產(chǎn)地、牛奶場(chǎng)、食品加工廠等等，存在濫用農(nóng)藥、添加劑等問題；涉及到冷鏈物流商，存在冷鏈運(yùn)輸車輛不合格，有的為省油而

6、人為不制冷；涉及到經(jīng)銷商，在銷售環(huán)節(jié)存在儲(chǔ)存、貨柜不達(dá)標(biāo)，一些本來合格的產(chǎn)品變成不合格；涉及到消費(fèi)者，缺乏自我保護(hù)意識(shí)；涉及到政府監(jiān)管，職責(zé)不清，執(zhí)法不嚴(yán)，缺乏全過程監(jiān)控。我國(guó)冷鏈物流基本狀況及存在問題第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后由于工業(yè)品物流可以規(guī)模運(yùn)作，利潤(rùn)率相對(duì)較高，所以起步早，發(fā)展快，而農(nóng)副產(chǎn)品物流由于中國(guó)農(nóng)業(yè)是小農(nóng)生產(chǎn)方式，物流難度大，特別是冷鏈物流一次性投入大，回收慢。所以，農(nóng)副產(chǎn)品物流相對(duì)來講市場(chǎng)化程度低，特別是專業(yè)冷鏈物流公司發(fā)展嚴(yán)重滯后，滿足不了快速增長(zhǎng)的冷鏈物流需求。我國(guó)冷鏈物流基本狀況及存在問題冷鏈物流法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全由于我國(guó)冷鏈物流起步較晚，現(xiàn)行的冷

7、鏈物流缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，以及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，同時(shí)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)亟待制定以便將冷鏈物流納入規(guī)范化的管理與監(jiān)控，使冷鏈物流能夠得以快速和健康的發(fā)展。二、冷鏈物流的食品安全問題?冷鏈物流各環(huán)節(jié)依舊存在生物因子污染問題，微生物污染、生物毒素?冷鏈物流非生物因子安全問題，農(nóng)藥、防腐劑、重金屬超標(biāo)?冷鏈物流鏈條變溫對(duì)接的質(zhì)量安全問題?冷鏈物流過程的交叉污染問題我國(guó)冷鏈物流建設(shè)發(fā)展的思路國(guó)家目標(biāo)，實(shí)施八大工程：?一是冷庫(kù)建設(shè)工程?二是低溫配送處理中心建設(shè)工程?三是冷鏈運(yùn)