綠色GDP核算與科學政績觀 - 副本.pdf

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1、.專刊思考研究張仁壽教授,現(xiàn)任廣州發(fā)展研究院所長,兼任《廣東經(jīng)濟》編審。發(fā)表了大量著述。魏偉新研究員,現(xiàn)任廣州發(fā)展研究院常務副院長。發(fā)表論文近100篇,著作20余部。曾任廣東省政府發(fā)展研究中心科社研究處代處長、《廣東經(jīng)濟》副社長兼副主編等職。GDP是人類以追求經(jīng)濟增長為特征的傳統(tǒng)工業(yè)文明的一個典型標志,但卻忽略了隨之帶來的資源稀缺、環(huán)境污染等等損害。而綠色GDP核算,則克服了GDP固有的缺陷,是在科學發(fā)展觀指引下的、引導經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的一個極為重要的指標。正因如此,綠色GDP核算試點工作的進展雖然不盡如意,但

2、卻不容放棄。綠色GDP核算與科學政績觀□文/廣州發(fā)展研究院張仁壽魏偉新目前,我國正處在工業(yè)化中期,重化工業(yè)化特征明顯。始終是世界各國統(tǒng)計部門的共同話題。這項工作也得到了現(xiàn)有的資源條件與環(huán)境容量無力支撐粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模國內(nèi)外的高度關(guān)注和國際社會的支持。式。因此,近幾年來,隨著科學發(fā)展觀的逐步確立,關(guān)于綠色我國科技部和財政部啟動了科技攻關(guān)和專項研究課GDP核算的討論也越來越熱烈。但是由于部門和地方政府題,得到了世界銀行的技術(shù)援助項目,也受到了聯(lián)合國環(huán)境利益及觀念的分歧,導致我國業(yè)已進行兩年多的“綠色GDP署、統(tǒng)計

3、署、亞太經(jīng)社會、歐盟、挪威、荷蘭以及中國環(huán)境與核算”試點工作突然終止。但是,2007年5月,《財經(jīng)時報》發(fā)展國際合作委員會的肯定和鼓勵。的一則報道反映了國家環(huán)??偩值膽B(tài)度,該局環(huán)境規(guī)劃院目前,“綠色GDP核算”存在的主要問題是:能計算出的總工程師王金南明確表示,中國并沒有放棄“綠色GDP”計損失成本僅僅是實際資源環(huán)境成本的一部分。一個完整的劃。與此同時,國家統(tǒng)計局也明確表示:中國政府沒有放棄“綠色GDP核算”至少應該包括5大項自然資源耗減成本“綠色GDP”計劃。(耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源和漁業(yè)資源)

4、和2大項環(huán)境退化成本(環(huán)境污染和生態(tài)破壞)。由于基礎數(shù)據(jù)一、綠色國民經(jīng)濟核算現(xiàn)狀及存在問題和技術(shù)水平的限制,試點省的核算沒有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本,只計算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失成本包括20多項,此次核算僅算了在傳統(tǒng)GDP核算體系的引導下,自然資源遭到毀損,環(huán)其中的10項。這10項中還存在低估和缺項的問題。而且境被破壞,生物多樣性下降??而這些本來是人類財富的地下水污染、土壤污染等重要部分都沒有涉及。也就是說,巨大“虧空”或“損失”,卻以經(jīng)濟增長形式體現(xiàn)在GDP中,歪這次核算的結(jié)

5、果只是整個結(jié)果中的一部分。但是,即便如曲了經(jīng)濟發(fā)展的本來面貌。因此,探索綠色國民經(jīng)濟核算,66廣東科技2008.1.總第178期此,核算出的損失也已經(jīng)占到了GDP的3.05%。這個數(shù)字是大化,忽視企業(yè)的社會效益和環(huán)境效益,甚至以犧牲環(huán)境質(zhì)非常驚人的,說明了我國的環(huán)境形勢十分嚴峻,環(huán)境危機正量為代價。從我國目前的情況看,資源不足的問題已經(jīng)成為在越來越嚴重地制約著經(jīng)濟的發(fā)展。最大的硬約束?!敖邼啥鴿O而明年無魚,焚藪(草)而畋(打近幾年,黨中央提出了樹立科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社獵)而明年無獸”(《呂氏春秋·義賞》)。這

6、種“竭澤焚藪”式的會的偉大目標,隨后又提出了建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好發(fā)展已經(jīng)難以為繼。型社會。這些都是中國政治思想領域內(nèi)的一次重大升華,是新階段經(jīng)濟社會的發(fā)展應是經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者協(xié)中國由傳統(tǒng)工業(yè)化模式向新型工業(yè)化模式飛躍的一個重大調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。開展綠色GDP核算,符合新階段經(jīng)濟社會契機。但是,任何先進的理念都必須有堅實的制度來支撐。發(fā)展的時代特征,能真正把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實到經(jīng)濟建如果我們不能夠建立一套全面、客觀的經(jīng)濟發(fā)展衡量指標設的各個層面、各個領域。體系,就無法完成科學發(fā)展觀和和諧社會的既定目標。由2

7、.實施綠色GDP核算有利于環(huán)境的保護改善。此,我們對“綠色GDP核算”寄于厚望。近幾年來,由于片面地追求GDP的發(fā)展,造成環(huán)境持續(xù)惡化,部分地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境和生態(tài)保護為經(jīng)濟建設“讓路”的現(xiàn)象。我國目前的廢水排放總量為439.5億噸,超過環(huán)境容量的82%,七大江河水系劣五類水質(zhì)占40.9%,75%的湖綠色國民經(jīng)濟核算(簡稱"綠泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。在此情況下,國家承受的環(huán)境色GDP核算"),又稱"資源環(huán)境經(jīng)“壓力越來越大。實行綠色GDP核算,可以遏制污染高排放行濟核算",其主旨是將自然資源和環(huán)業(yè)的發(fā)展,有利于保

8、護和改善環(huán)境。境因素納入國民經(jīng)濟核算體系,反3.實施綠色GDP核算有利于自然資源的合理開發(fā)映經(jīng)濟發(fā)展過程中自然資源和環(huán)境利用。的利用情況以及影響,為更有效地科學發(fā)展觀要求加強對自然資源的合理開發(fā)利用,保評價發(fā)展成果提供了技術(shù)支持。護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然的和諧發(fā)展。而我國國土面積的65%是山地或丘陵、70%每年受季風影響、33%是干旱或荒漠”地區(qū),55%的國土面積不適宜人類生活和生產(chǎn);

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