我國開征遺產(chǎn)稅利弊研究

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1、我國開征遺產(chǎn)稅利弊研究　　摘要：本文簡要介紹遺產(chǎn)稅的定義及歷史淵源，論述了我國關(guān)于遺產(chǎn)稅的政策背景，在此基礎(chǔ)上分析了我國開征遺產(chǎn)稅的消極與積極影響，從而得出結(jié)論開征遺產(chǎn)稅利大于弊。然而開征遺產(chǎn)稅不是一件一蹴而就的事情，需要長時(shí)間的條件積淀。關(guān)鍵字:遺產(chǎn)稅積極效應(yīng)財(cái)產(chǎn)登記中圖分類號(hào)：D922.223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：美國著名文學(xué)家、政治家弗蘭克林有一句名言：“人的一生有兩件事是不可避免的，一是死亡，一是納稅?！倍钟幸患潞瓦@兩者息息相關(guān)，就是遺產(chǎn)稅，亦稱“死亡稅”。一、遺產(chǎn)稅的定義遺產(chǎn)稅是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有者去世以后遺留的財(cái)產(chǎn)征稅的稅收,通常包括對(duì)被繼承人的遺產(chǎn)征收的稅收和對(duì)繼承人

2、繼承的遺產(chǎn)征收的稅收。遺產(chǎn)稅歷史悠久，據(jù)記載，4000多年前的其埃及法老胡夫?yàn)榱嘶I措軍費(fèi)，開征了遺產(chǎn)稅。近代以來，荷蘭于1589年首次開征了遺產(chǎn)稅，隨后很多的國家紛紛效仿。目前，世界上三分之二的國家設(shè)置了遺產(chǎn)稅，我國對(duì)于開征遺產(chǎn)稅的呼聲也很高，但是也有不少反對(duì)開征遺產(chǎn)稅的聲音。二、遺產(chǎn)稅的背景11中國曾經(jīng)在歷史上開征過遺產(chǎn)稅,從1912年醞釀到1940年民國政府正式征收遺產(chǎn)稅,歷經(jīng)了20多年的時(shí)間。新中國成立后，1950年通過的《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》將遺產(chǎn)稅作為擬開征的稅種之一，但限于當(dāng)時(shí)的條件未開征。1994年的新稅制改革將遺產(chǎn)稅列為國家可能開征的稅種之一。1996年全國人大批準(zhǔn)

3、了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，綱要中提出“逐步開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅”。1997年黨的十五大報(bào)告中提出“調(diào)節(jié)過高收入,完善個(gè)人所得稅,開征遺產(chǎn)稅等新稅種”。2001年3月,九屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》,也提出要適時(shí)開征遺產(chǎn)稅。2013年2月5日，中國中央國務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，第四部分第15條，明確表明：研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅問題。從1994年一直到現(xiàn)在,經(jīng)過20多年的發(fā)展中國是否具備開征遺產(chǎn)稅的條件,開征遺產(chǎn)稅以后會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響,以及在開征遺產(chǎn)稅的路上,我們還需要做那些準(zhǔn)備工作

4、，關(guān)于這幾點(diǎn),有很多學(xué)者都在撰文探討?？傮w而言不論是政策指引還是形勢發(fā)展，開征遺產(chǎn)稅勢在必行。三、開征遺產(chǎn)稅的利弊分析（一）開征遺產(chǎn)稅的積極效應(yīng)1.調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距11國際上常用基尼系數(shù)定量測定社會(huì)居民收入分配的差異程度。認(rèn)為基尼系數(shù)低于0.2表示居民收入過于公平；而0.4是社會(huì)分配不均的警戒線，故基尼系數(shù)應(yīng)保持在0.2～0.4之間，低于0.2表明社會(huì)動(dòng)力不足；高于0.4意味著社會(huì)不安定。建國后，我國長期處于一窮二白的境地，城鄉(xiāng)居民收入相差不大。據(jù)統(tǒng)計(jì),改革開放前,我國的基尼系數(shù)是0.16。改革開放后，我們的政策導(dǎo)向是容許一部分地區(qū)，一部分人先富起來，目的是為了實(shí)現(xiàn)共同

5、富裕，但是良好的政策初衷卻被現(xiàn)實(shí)打破，改革開放三十多年的時(shí)間，我們的貧富差距不斷的擴(kuò)大。2013年國家統(tǒng)價(jià)局發(fā)布了我國近十年的基尼系數(shù)，從2003年開始，我們的基尼系數(shù)一直保持在0.45以上，而且有許多學(xué)者認(rèn)為國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)趨于保守。2010年新華社兩位研究員指出中國的基尼系數(shù)實(shí)際上已超過了0.5，遠(yuǎn)高于0.44的全球平均水平。這表明中國的貧富差距懸殊，有可能影響社會(huì)的穩(wěn)定。11我們的政府也意識(shí)到了這一點(diǎn)，不斷地通過調(diào)整政策來緩解貧富差距。在十七大的政府工作報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題

6、，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”同時(shí)十八大報(bào)告也指出，“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制?！币陨险撌霰砻髡畬⒄{(diào)節(jié)收入分配,縮小貧富差距作為工作目標(biāo)之一，而稅收是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段。目前，我國的稅制設(shè)計(jì)中缺乏遺產(chǎn)稅，而遺產(chǎn)稅可以有效地緩解貧富差距，改變貧富差距懸殊的現(xiàn)狀。有關(guān)學(xué)者建議我國可

7、將遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)設(shè)置在500萬元，如此，既可以用增加的財(cái)政收入發(fā)展我國的福利事業(yè)，同時(shí)在一定程度上平均了社會(huì)財(cái)富，避免了財(cái)富過分集中在少數(shù)人手中。2、鼓勵(lì)并帶動(dòng)社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展11現(xiàn)階段，與發(fā)達(dá)國家相比我國的慈善事業(yè)還不健全，我國富人投入慈善的熱情度不高，尤其是在其逝世后，中國富豪大都選擇將其畢生的積蓄通過繼承的方式遺留給自己的后代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國大陸富豪對(duì)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)小于15%，而他們擁有的社會(huì)財(cái)富卻在80%以上。根據(jù)美國慈善2008的統(tǒng)計(jì),2007年美國慈善捐贈(zèng)總額為306