中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇.pdf

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1、中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇20092009年年會(huì)會(huì)議材料2009年年會(huì)會(huì)議材料 ((2009(20092009年2009年年7年777月月月3月333日日日)日)))在國(guó)家民間組織管理局的指導(dǎo)下,中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)、南都公益基金會(huì)、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)、北京大學(xué)教育基金會(huì)、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)、北京萬通公益基金會(huì)、北京光華慈善基金會(huì)和北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)于2008年9月1日共同發(fā)起了首屆“中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇”。2009年7月2日至3日,在國(guó)內(nèi)110余家非公募基金會(huì)的參與下,中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇2009年年會(huì)在北京舉行。首屆論

2、壇年會(huì)以“成長(zhǎng)中的中國(guó)非公募基金會(huì)”為主題,與會(huì)者圍繞“散財(cái)之道”、“治理之道”和“自律之道”三個(gè)分議題展開研討和交流,充分展示2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來特別是參與5.12抗震救災(zāi)以來我國(guó)非公募基金會(huì)的發(fā)展成果,分享彼此的工作經(jīng)驗(yàn),并與政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體展開了廣泛的對(duì)話和交流。年會(huì)期間,論壇組委會(huì)舉行了“非公募基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議”。與會(huì)的非公募基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致意識(shí)到,從法律政策方面講,非公募基金會(huì)的發(fā)展得天獨(dú)厚,完全有條件做好內(nèi)部治理,進(jìn)行專業(yè)化管理,并藉其資金優(yōu)勢(shì),為改善民間公益行業(yè)的生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn),共同推進(jìn)民間公益慈善事業(yè)健康、規(guī)

3、范和持續(xù)發(fā)展。為此,中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇組委會(huì)根據(jù)第十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中關(guān)于完善民間組織自律機(jī)制的精神和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》關(guān)于“引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè),提高自律性和誠(chéng)信度”的精神,特發(fā)布《中國(guó)非公募基金會(huì)自律宣言》:1中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇20092009年年會(huì)會(huì)議材料2009年年會(huì)會(huì)議材料一、非公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守《基金會(huì)管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定,自覺規(guī)范基金會(huì)的組織和活動(dòng),維護(hù)捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益,發(fā)揮表率作用引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事業(yè)

4、。二、非公募基金會(huì)以服務(wù)公眾利益作為自己的使命和目標(biāo),并按照使命和目標(biāo)制定機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃以及開展工作。三、非公募基金會(huì)的理事會(huì)及執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人利益不應(yīng)當(dāng)與基金會(huì)利益有潛在沖突。當(dāng)基金會(huì)理事或者其他人員遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí),不得參與相關(guān)事宜的決策;基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì)有任何交易行為。相關(guān)的交易和業(yè)務(wù)往來應(yīng)當(dāng)符合基金會(huì)的最大利益。四、非公募基金會(huì)章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定理事會(huì)是決策機(jī)構(gòu),并明確闡述理事會(huì)的產(chǎn)生、成員任免、職責(zé)、運(yùn)作程序。理事會(huì)成員的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)保證理事會(huì)正常和有效的運(yùn)作,并符合法定人數(shù)。非公募基金會(huì)理事會(huì)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立任免執(zhí)

5、行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的權(quán)力,并定期評(píng)估執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的表現(xiàn),確保按照基金會(huì)的使命實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃。非公募基金會(huì)理事會(huì)應(yīng)當(dāng)審核并通過基金會(huì)的年度預(yù)算和決算。五、非公募基金會(huì)的籌資來源和籌資方式應(yīng)與基金會(huì)的使命和價(jià)值觀保持一致?;I資活動(dòng)中所提供的相關(guān)信息和資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠。不公開向非特定對(duì)象籌資。籌資行為應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者的合法利益,包括捐贈(zèng)意愿、隱私權(quán)和知情權(quán)。非公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者的意愿使用資金,??顚S?。捐款的使用情況應(yīng)當(dāng)予以記錄,并且定期向捐贈(zèng)者知會(huì)。應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)者開具捐贈(zèng)收據(jù)。六、非公募基金會(huì)的資金使用應(yīng)當(dāng)符合基金會(huì)的使命和目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)理事會(huì)通過的年度預(yù)算開展工

6、作。非公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、2中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇20092009年年會(huì)會(huì)議材料2009年年會(huì)會(huì)議材料建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,并視情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),以改善組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。非公募基金會(huì)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)編制清晰的財(cái)務(wù)報(bào)表,能清楚地反映各項(xiàng)工作的財(cái)務(wù)信息。非公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)接受獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)制定。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)沒有涉及原則性問題的保留意見。非公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)每年公布經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,接受社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)詢。七、非公募基金會(huì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和論證應(yīng)當(dāng)遵守基金會(huì)的使命和目標(biāo),應(yīng)當(dāng)有完整的項(xiàng)目方案(

7、或項(xiàng)目建議書),指出項(xiàng)目的目標(biāo)、受眾、計(jì)劃、產(chǎn)出和預(yù)算。非公募基金會(huì)應(yīng)有公開、完整的項(xiàng)目資助流程。非公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)和評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目受益群體的意見和建議為主要依據(jù),并反映其他利益相關(guān)方的意見和建議。非公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的需要,確定是否邀請(qǐng)外部人員評(píng)估,或進(jìn)行第三方評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)測(cè)的過程應(yīng)當(dāng)公開、透明、公正。八、非公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的人事與人力資源管理制度,用以吸引、管理、培育和激勵(lì)具有適當(dāng)能力和技能的員工,使其在實(shí)現(xiàn)組織既定使命的過程中提供高質(zhì)量和高效率的服務(wù)。人員聘用過程應(yīng)當(dāng)遵循公開、機(jī)會(huì)均等、無利益沖突的原則。非公募

8、基金會(huì)應(yīng)當(dāng)與其員工簽訂規(guī)范的聘用合同。同時(shí),基金會(huì)應(yīng)

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