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1、·海關(guān)稅收研究·出口退稅率調(diào)整對我國外貿(mào)出口影響的實證研究陳陽生摘要：本文對出口退稅率調(diào)整如何影響我國外貿(mào)出12進(jìn)行了實證研究。研究發(fā)現(xiàn)：出1：2退稅率的下調(diào)對我國出12額有遏止作用，出口退稅政策的調(diào)整是我國平衡貿(mào)易順差的有效手段。但退稅率下調(diào)的政策效應(yīng)延遲顯現(xiàn)，政策調(diào)整初期可能出現(xiàn)搶時出口，導(dǎo)致月度貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，短期內(nèi)產(chǎn)生與政策意圖相違背的效應(yīng)。在其他條件不變的情況下，出12退稅率降低(提高)l％，出口額會相應(yīng)減少(增加)1．845％。匯率、價格、GDP和退稅額等都是影響出12額的因素，其
2、中影響最大的是GDP。關(guān)鍵詞：出口退稅；退稅率；貿(mào)易順差出口退稅政策的調(diào)整已成為現(xiàn)階段我國宏觀調(diào)上調(diào)出口退稅率。控的重要政策手段之一。人們普遍認(rèn)為，下調(diào)出口下調(diào)出口退稅率的政策目標(biāo)是減少出口額，平退稅率將抑制出口額的增加，反之亦然。然而，出衡貿(mào)易順差。但從近幾次的調(diào)整情況看，企業(yè)普遍口退稅對出口影響程度到底有多大，缺少相關(guān)的定存在搶時出口行為，趕在政策出臺前大量出口，導(dǎo)量研究。本文嘗試以出口額、出口退稅率、出口退致出口退稅政策調(diào)整前后我國月度出口規(guī)模不斷沖稅額、匯率和GDP等為變量，通過建立計量模
3、型，高，月度貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，短期反而產(chǎn)生了與對這一問題進(jìn)行實證研究。政策意圖相違背的效應(yīng)。2006年9月15日我國下調(diào)(取消)了1，000一、出口退稅率調(diào)整的短期效應(yīng)分析多個稅號商品的出口退稅率，并預(yù)留3個月的緩沖從1994年實行分稅制改革以來，出口退稅制期。在該政策出臺前的8月份，我國單月出口值首度經(jīng)歷了多次調(diào)整，出口退稅方式、退稅的范圍和次突破900億美元，達(dá)到907．3億美元，同比增長享受出口退稅優(yōu)惠的主體等政策內(nèi)容同樣不斷的進(jìn)32．7％，環(huán)比增長13％，之后4個月中除l0月份行調(diào)整，作
4、為出口退稅制度核心的退稅率更是調(diào)整略有回落外，其他月份出口值均超過900億美元。頻繁。1994年實行增值稅初期，我國的退稅率和單月貿(mào)易順差也在l0月份突破200億美元大關(guān)，征稅率相同，但由于中央財政壓力過大，出現(xiàn)大規(guī)達(dá)238．3億美元，并連續(xù)3個月(即緩沖期的3個模的欠退稅現(xiàn)象，1995年7月1日起逐步調(diào)低退月)保持在200億美元以上的高位。稅率。亞洲金融危機(jī)后，對外貿(mào)易大幅下降，于是2007年6月19日，為了進(jìn)一步控制出口過快從1998年7月1日起又逐步上調(diào)出口退稅率。的增長勢頭，緩解貿(mào)易順差過
5、大、投資增速持續(xù)高2000、2001年再次對部分出121貨物的出12／退稅率位運行、流動性過剩等矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)進(jìn)行調(diào)整。2004年我國出口退稅制度進(jìn)行新的改變和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總革，出口退稅率又進(jìn)入了快速下調(diào)期。特別是局等五部委聯(lián)合發(fā)布了、《關(guān)于調(diào)低部分商品出口2006年9月和2007年7月兩次調(diào)整，涉及商品最退稅率的通知》，自2007年7月1Et起再次對出口多、幅度最大。2008年下半年，為應(yīng)對美國次貸退稅政策做出重大調(diào)整。本次出口退稅政策調(diào)整共危機(jī)，我國政府分別
6、于8月1日和l1月1日兩次涉及2，831項商品，約占海關(guān)稅則全部商品總數(shù)的作者單位：廈門海關(guān)風(fēng)險管理處。40陳陽生：出口退稅率調(diào)整對我國外貿(mào)出口影響的實證研究37％，且不設(shè)置過渡期，其調(diào)整范圍之廣、調(diào)整幅2008年出口退稅進(jìn)行過兩次調(diào)整，一是8月1度之大均堪稱歷次之最。調(diào)整的內(nèi)容主要包括以下日起部分服裝、紡織品的出El退稅率由11％提高三方面：一是進(jìn)一步取消了非合金鋁制條桿等簡單到13％，部分竹制品的出口退稅率提高到11％。有色金屬加工商品和一般普碳焊管商品等553項這次調(diào)整覆蓋面不大，影響較小，
7、而且是7月30“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅；二日公布，8月1日立即執(zhí)行。二是從2008年11月是降低了服裝、鞋帽和箱包等2，268項容易弓f起貿(mào)1日實施的上調(diào)出口退稅率政策。此次調(diào)整涉及易摩擦商品的出口退稅率；三是將郵票、雕飾板等3486項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25．10項商品的出口退稅改為出口免稅。8％。主要包括兩個方面的內(nèi)容是：適當(dāng)提高紡織出于對新一輪出口退稅政策調(diào)整的強(qiáng)烈預(yù)期，品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率；和2007年上半年我國月度出口值連創(chuàng)新高。2007
8、年提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的1—6月，我國共出口涉及上述取消出口退稅及降出口退稅率。當(dāng)前，我國的出口退稅率將分為低出口退稅率的商品1，956．9億美元，比去年同期5％、9％、11％、13％、14％和l7％六檔。這次增長31．6％，占同期全國出口總值的35．8％，高調(diào)整其調(diào)整范圍之廣、調(diào)整幅度之大均超過2007出同期全國出口總體增速4個百分點。其中6月份年7月那次，堪稱歷次之最。而且比較突然，沒有當(dāng)月出口399．2億美元，同比增長37．7％，環(huán)比緩沖期(政策公告到執(zhí)
