建立和健全農(nóng)業(yè)保險的建議(1).doc

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1、建立和健全農(nóng)業(yè)保險的建議(1)5?建立保險基金建立保險基金是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險市場運行模式成敗的關(guān)鍵。保險基金的形成，要依靠國家政策的扶持，在國家財政政策的引導(dǎo)下，在稅收、利率方面得到政府支持。從我國的國情出發(fā)，我國的農(nóng)業(yè)保險基金的籌措，建議可以從中央政府農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中拿一塊，民政從救濟金中拿一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從上繳資金中拿一塊，加上商業(yè)保險公司的墊底資金，以形成雄厚的農(nóng)業(yè)保險總準(zhǔn)備金。6?推動農(nóng)業(yè)保險信息化我國“十五”規(guī)劃指岀：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，是產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把推進農(nóng)業(yè)保險信息化放在優(yōu)先發(fā)展的位置，以信息化帶動農(nóng)業(yè)保險，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，力爭實

2、現(xiàn)保險領(lǐng)域的信息化跨越式發(fā)展。通過“網(wǎng)上中國”“數(shù)字中國”等一系列工程的實施，推廣運用信息技術(shù)，加快信息資源的開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)保險信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為農(nóng)業(yè)保險新的增長點。7?建立有權(quán)威的我國信用評估體系市場經(jīng)濟的運行要有良好的環(huán)境。我國農(nóng)業(yè)保險市場的建立和運行也要有一個良好的市場環(huán)境。在這個環(huán)境中，第一、第二、第三配置應(yīng)是協(xié)調(diào)有效的「最大誠信原則”是保險企業(yè)的生命線，保險市場具有信息市場經(jīng)濟的全部特征。這就要求有一個高效、可信的信用評估體系，以支持我國農(nóng)業(yè)保險市場。要發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險市場，就有必要建立一個比較完善的、信息質(zhì)量優(yōu)良的、運轉(zhuǎn)通暢的信用評估體系。我國正在進行深層次思想解放和體

3、制改革，配合這一偉大的改革，建立有權(quán)威的我國信用評估體系是有可行性的。初始，可由政府推動，配合精簡機構(gòu)和我國信息化工程，將政府減編的富余人員，經(jīng)嚴格的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后，有系統(tǒng)地組建起全國性的信用評估體系；然后，盡快創(chuàng)造條件，將此系統(tǒng)逐步商業(yè)化；在條件成熟后，將此系統(tǒng)徹底商業(yè)化。8■建立適合農(nóng)業(yè)保險的法律保障體系世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議明確規(guī)定，政府可從財政上參與農(nóng)業(yè)保險以支持本國農(nóng)業(yè)。要使農(nóng)業(yè)保險在市場經(jīng)濟中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，離不開市場，也離不開政府的支持和推動，世界上多數(shù)國家都對農(nóng)業(yè)保險給予經(jīng)濟和法律的支持。我國的農(nóng)業(yè)保險的法律保障體系比較薄弱o1985年國務(wù)院頒布了《保險企業(yè)管理暫行條例》，直到

4、1995年《保險法》第149條規(guī)定中看到僅是f國家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定?！薄掇r(nóng)業(yè)法》第31條也規(guī)定f國家鼓勵和扶持對農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，中國農(nóng)業(yè)保險尚無一套完整的法律法規(guī)和配套政策予以支持，其發(fā)展是極其艱難的。因此,我國應(yīng)認真研究，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，加快農(nóng)業(yè)保險的立法,用法律形式明確政府、農(nóng)戶、保險人等農(nóng)業(yè)保險市場主體在農(nóng)業(yè)保險中的職能和作用，避免農(nóng)業(yè)保險的隨意性。