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《港航系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件若干問題研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、港航系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件若干問題研究 摘要：港航系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件近期頻頻發(fā)生，部分崗位自由裁量權(quán)過大是犯罪產(chǎn)生首要原因，內(nèi)部控措施不完善、執(zhí)行不力是犯罪產(chǎn)生的主要原因，未能把握好公私關(guān)系，遏制內(nèi)心貪欲是犯罪產(chǎn)生的主觀因素。規(guī)范港航系統(tǒng)工作機制，建立和健全監(jiān)督制約體系，完善預(yù)警防控，是有效預(yù)防該系統(tǒng)職務(wù)犯罪的可能途徑。關(guān)鍵詞：港航系統(tǒng)；受賄；犯罪預(yù)防隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，近年來湖州水運的作用日益顯現(xiàn)。然而，港航系統(tǒng)腐敗卻頻頻發(fā)生。僅2012年湖州市吳興區(qū)就查處了港航系統(tǒng)系列職務(wù)犯罪案件8件8人，全部為受賄案件，在整個湖州地區(qū)
2、引起了較大的影響。一、港航系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的主要特點（一）犯罪主體集中，行賄人相對固定6湖州水運發(fā)達，運輸?shù)木€路以長三角地區(qū)為主，周期相對較短，往返頻率較高，且運輸工作是一個長期性重復(fù)性的工作，而港航檢查站執(zhí)法工作人員相對來說比較固定，管理檢查的線路路段也相對比較固定，因而極易產(chǎn)生長期持續(xù)固定的權(quán)錢交易。被查處的涉案人員多為中層骨干，其中有3人是所在部門的主要負(fù)責(zé)人，分別擔(dān)任技術(shù)設(shè)備科科長、副科長、檢查站站長等重要職務(wù)。執(zhí)法環(huán)節(jié)的犯罪主體為一線執(zhí)法人員，采購環(huán)節(jié)的主體為部門、項目負(fù)責(zé)人員。執(zhí)法環(huán)節(jié)的行賄人除了固定從事中介業(yè)務(wù)的
3、“黃?！蓖猓€包括長期從事水運運輸業(yè)務(wù)的船戶，采購環(huán)節(jié)的行賄人主要是從事設(shè)備生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)的單位和個人。（二）犯罪持續(xù)時間長、次數(shù)多，金額大從查辦案件看，涉案人員持續(xù)作案時間多為5年以上，其中有一人持續(xù)時間長達12年，作案次數(shù)少的有十幾次，多的達到二十多次，犯罪金額少的有5萬元，多的達到100萬元以上。（三）犯罪方法隱蔽，查處難度大涉案人員利用自己手中的執(zhí)法權(quán)力，以權(quán)力預(yù)租的方式，在事前或者事后，以多種方式和名義收取或索要好處，個體船戶往往是一年行賄一定的財物，“黃?！眲t是定期或者以“報銷餐費”的名義進行行賄。同時，船戶和“黃牛
4、”也都樂于通過這種方式取得一定的保護，減少或避免檢查罰款，從中獲利。行受賄雙方極易形成牢固的利益同盟，外界難以發(fā)覺，因此涉及該部門的舉報少，發(fā)現(xiàn)查處難度大。二、港航系統(tǒng)職務(wù)犯罪原因分析（一）從主觀方面看，未能把握好公私關(guān)系，遏制內(nèi)心貪欲6第一，把應(yīng)盡的工作職責(zé)看成個人可以隨意使用的權(quán)力，把服務(wù)工作看成是工作之外的額外勞動，把收受賄賂看成是理所當(dāng)然的勞動報酬。港航部門的主要職能本是服務(wù)和管理水路運輸，通過日常的管理活動，來保障運輸秩序的有序順暢，這是執(zhí)法人員應(yīng)盡的工作職責(zé)。然而涉案人員不能擺正自己的位置，不能正確地認(rèn)識和使用自己
5、手中的權(quán)力，把查處超載違章的工作，當(dāng)作是個人發(fā)財致富的途徑。輕視真正為行業(yè)船戶做服務(wù)性的工作，錯誤地認(rèn)為收受賄賂是自己應(yīng)得的勞動報酬，而不是犯罪行為，從而心安理得地大肆收受“黃?！焙痛瑧粢愿鞣N名義所送的財物。第二，沒能把握住私人關(guān)系和工作關(guān)系的界限，充當(dāng)起“黃?！钡暮诒Ｗo傘?！包S牛”的組成人員主要包括：1、檢查站工作人員；2、以前跑運輸?shù)拇瑧簦髞磙D(zhuǎn)行專做“黃?！?；3、船舶代理公司。這些人員有的原本就跟執(zhí)法人員熟悉，有的因為業(yè)務(wù)關(guān)系經(jīng)常和執(zhí)法人員打交道成為了朋友。正常交友無可非議，但是這些涉案人員沒有把握好公私界限，被“黃?！?/p>
6、用所謂的義氣和金錢等“糖衣炮彈”迷暈了頭腦，將手中的權(quán)力演變?yōu)槁?lián)絡(luò)感情和為個人牟利的工具。6第三，存在僥幸心理，認(rèn)為收受一點好處費不會出問題。行賄人在最開始行賄時大都先通過購物卡或者是小額的現(xiàn)金試探，通過吃喝玩樂拉攏，然后再通過朋友義氣和大量的現(xiàn)金將其控制。涉案人員在最開始的時候認(rèn)為購物卡或很小額的現(xiàn)金，收下應(yīng)該也不會有多大的危害。一旦被拉下水以后，他們又會產(chǎn)生僥幸心理自欺欺人，認(rèn)為周邊的同事很多也和自己一樣都在收，而且“黃牛”和船戶從自己這里得到了好處，以后還要長期打交道也不會講出去，收下這點好處應(yīng)該不會出大問題，最終在犯罪
7、的漩渦中越陷越深。（二）從客觀方面看，港航系統(tǒng)權(quán)力過于集中，監(jiān)管不到位第一，港航系統(tǒng)部分崗位自由裁量權(quán)過大是職務(wù)犯罪案件發(fā)生的首要原因。湖州市港航管理局湖州管理處是地方交通運輸局下屬事業(yè)單位，集運政、港政、海事、交通執(zhí)法等權(quán)限于一體，權(quán)力高度集中。日常開展流動突擊執(zhí)法巡查，以一個班組為單位進行，該班組班長對違章處罰有決定權(quán)。由于班組其他成員多為臨時工，因此無人在執(zhí)法中對班長進行有效的現(xiàn)場監(jiān)督。每個航段的站長負(fù)責(zé)對班組管理，但由于不出現(xiàn)場，只能對已錄入的現(xiàn)場執(zhí)法報告進行書面監(jiān)督，而對實際的執(zhí)法情況不能有效掌控。6第二，港航系統(tǒng)內(nèi)
8、控措施不完善、執(zhí)行不力是職務(wù)犯罪案件產(chǎn)生的主要原因。近些年來，隨著湖州經(jīng)濟快速發(fā)展，水運運輸業(yè)日益繁忙，港航系統(tǒng)面臨著管理任務(wù)重、人員配備不足、工作難度大等問題，港航系統(tǒng)內(nèi)部普遍存在重業(yè)務(wù)管理，輕隊伍建設(shè)的現(xiàn)象，缺少長效監(jiān)督機制和有效措施。雖然也制定了相關(guān)的規(guī)章制度，如《現(xiàn)場
