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1、宣恩縣中小河流治理措施探析 摘要：本文以宣恩縣的中小河流為例闡述中小河流現(xiàn)狀以及當(dāng)前所存在的問題，從人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的防洪保安為根本出發(fā)點(diǎn)，提出了加大資金投入、規(guī)劃設(shè)計(jì)景觀結(jié)合、生態(tài)維護(hù)，提升對(duì)中小河流治理和防護(hù)意識(shí)等措施，為提高區(qū)域防洪安全提供參考。關(guān)鍵詞：中小河流；現(xiàn)狀；治理措施；探討；宣恩縣中圖分類號(hào)：P343.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1中小河流基本情況宣恩縣在恩施土家族、苗族自治州南部，地跨東經(jīng)119°11＇—109°55＇，北緯29°33＇—30°12＇之間，國(guó)土總面積2730平方公里
2、?？h內(nèi)聚居著漢、土家、苗、回、侗等24個(gè)民族。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，282個(gè)村，總?cè)丝?3.95萬人。12宣恩縣水資源豐富，境內(nèi)山高水多，大河小溪蜿蜒于高山峽谷，暗河飛瀑遍布全縣。兩大干河分屬兩大水系，北部忠建河屬清江水系，南部酉水河匯沅江屬洞庭水系。四條主要河流除東北部的雞籠洞河經(jīng)恩施匯入清江和南部的頭坪河經(jīng)龍山匯入澧水外，其它河流均入北部的忠建河與南部的酉水河而分別匯入清江與沅江。全縣共有大小河溪121條，流域面積100km2以上河流8條，流域面積10-100km2的河流26條。河流總長(zhǎng)度536.65
3、km，河網(wǎng)密度0.2km/km2，多年平均降雨量為1548mm，多年平均逕流總量29.7億m3。全縣中小河流分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、因地方財(cái)政困難、經(jīng)費(fèi)等因素制約，河流治理投入有限，治理難度大。盡管縣財(cái)政困難，但在治理縣城防洪工程中，全縣從“輕重緩急”考慮，多方面的爭(zhēng)取資金，在上級(jí)扶持下，人民群眾義務(wù)投工投勞，全縣防洪工程在各部門的大力配合下，已建縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程約19km。但中小河流建設(shè)難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪減災(zāi)的需求。多年來洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁、損失較大、嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。防洪
4、設(shè)施薄弱，缺乏綜合規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)不足、功能單一、淤積嚴(yán)重等問題突出，解決區(qū)域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全保障問題非常迫切。2發(fā)生河流洪災(zāi)情況12宣恩縣位于鄂西南暴雨中心區(qū)，雨量豐沛，暴雨強(qiáng)度大，降雨由偏南太平洋暖濕氣團(tuán)和偏北極地冷氣團(tuán)交匯形成，暴雨主要為鋒面雨，其次為熱雷雨，山洪主要由最大6h和24h暴雨造成，暴雨強(qiáng)度大，來勢(shì)猛，破壞性大。宣恩大多數(shù)河流均呈現(xiàn)出群山環(huán)抱，地形特殊，沿河主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要耕地集中于河道沿岸，而河道現(xiàn)狀防洪能力低，行洪不暢，問題越來越突出。由于河道泄洪能力有限，加之工
5、程區(qū)地勢(shì)平坦，洪災(zāi)一直影響著該區(qū)人民的生產(chǎn)、生活。就1998年洪水災(zāi)害損失估算，全縣由于河道行洪不暢直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多萬元。近三年因中小河流洪災(zāi)年勝一年，漫堤決堤險(xiǎn)情頻出，房田淹沒時(shí)有發(fā)生。2012年6次強(qiáng)降雨有4次給全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別帶來不同程度的洪澇險(xiǎn)災(zāi)情。造成共計(jì)17.6萬人受災(zāi)，0.013萬間房屋倒塌，19萬畝農(nóng)作物受災(zāi),損壞堤防31處，沖毀塘壩2座，損壞灌溉設(shè)施47處。全年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)0.9742億元。2013年6月全縣部分中小河流因強(qiáng)降雨，山洪爆發(fā)突然，災(zāi)害發(fā)展迅速。由
6、于地表高差大的地貌特征，在汛期中小河流洪災(zāi)害季節(jié)性強(qiáng)，頻率高，突發(fā)性強(qiáng)，匯流時(shí)間短，災(zāi)害發(fā)生快，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)防難度大，發(fā)展迅猛，范圍廣，破壞性強(qiáng)，危害大，很多區(qū)域排澇難、搶險(xiǎn)難、恢復(fù)難。當(dāng)前中小河流存在的這些問題不僅威脅沿河兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。3存在的主要問題3.1待整治河道長(zhǎng)，投入不足12流經(jīng)宣恩縣或縣境內(nèi)的中小河流共有17條，分別是清江、金銀溪、忠建河、馬尾溝、冷水河（馬鹿河）、酉水河、曾家河、高羅河、巖底河、板
7、栗園河、展馬河、花塌河、東鄉(xiāng)河、趙家坪河、白水河、龍?zhí)逗?、南河。需重點(diǎn)治理河流為12條，需要治理的河道長(zhǎng)度約為143.9公里，可保護(hù)人口25萬人，保護(hù)耕地13.5萬畝，2013-2015年規(guī)劃完成實(shí)施后全縣境內(nèi)中小河流的治理長(zhǎng)度約50公里，流域面積約600km2，保護(hù)人口約7萬人，保護(hù)農(nóng)田約6萬畝。相對(duì)于需要治理的河流，投入不足，問題日益突出。一是缺乏國(guó)家投資政策支持，近些年來，中央、省按照輕重緩急的原則，加大對(duì)大江大河的治理力度，對(duì)中小河流也在實(shí)施治理，但保護(hù)范圍不大的，在山區(qū)的確能起到防洪保安作
8、用的，缺乏投資機(jī)制和投資渠道，實(shí)際建設(shè)有難度。二是地方財(cái)力薄弱，為國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政困難，人員工資等基本支出需要轉(zhuǎn)移資金補(bǔ)貼，投入水利工程資金有限。三是無融、引資基礎(chǔ)，山區(qū)中小河流治理投入大、財(cái)務(wù)收益小。四是投勞不足，近年來，“兩工”政策取消，投勞農(nóng)田水利投入機(jī)制和組織方式發(fā)生很大變化，對(duì)中小河流的治理投工減少。中小河流項(xiàng)目除了獲部分中央、省投資外，其他地方投資甚微，中小河流治理長(zhǎng)期缺乏“輸血”機(jī)制，投入嚴(yán)重不足。3.2現(xiàn)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，急需改建12現(xiàn)有河道防洪標(biāo)準(zhǔn)
