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1、全縣提速發(fā)展模式研究內容提要：本文針對XX縣發(fā)展實地調研的現(xiàn)狀，結合XX縣發(fā)展經驗，以區(qū)位、資源和產業(yè)作為研究對象，分析其優(yōu)劣勢。本文認為，XX縣在西部大開發(fā)第一階段，基礎設施得到快速發(fā)展，但區(qū)域發(fā)展模式足位不夠清晰，產業(yè)發(fā)展特色不夠突出，第二、三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后，國家扶貧政策、自身區(qū)位、資源的優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮的空間；XX縣的產業(yè)基礎薄弱，沒有有效利用政策、區(qū)位、資源等后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，承接東部產業(yè)轉移進展緩慢；地區(qū)品牌意識比較薄弱，地區(qū)形象、特色產業(yè)、特色產品有待進行深度挖掘。只有把XX縣工業(yè)化與特色化結合起來，夯實基礎，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特
2、色產業(yè)，做強做大特色品牌，才能解決XX縣“兩年提速”的瓶頸問題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。關鍵詞：畢節(jié)試驗區(qū)扶貧開發(fā)兩年提速XX縣試點破解XX縣發(fā)展難題，打破發(fā)展瓶頸，要繼續(xù)深化“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，實現(xiàn)“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的發(fā)展思路，推動經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，確保XX縣域經濟“兩年提速”的目標。XX縣處于“畢節(jié)試驗區(qū)”，XX縣具有政策和資源的獨特優(yōu)勢，特別是正逢國家新一輪西部大開發(fā)和“4?14”會議等帶來的發(fā)展機遇，我們要奮力破解瓶頸制約，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，
3、加快產業(yè)化步伐，推動經濟社會又好又快、更好更快的發(fā)展。一、積極利用好國家政策，落實“XX縣試點”工作，打造“XX縣模式”從XX縣實地調研中了解到，XX縣主要解決“慢”的問題,“十二五”期間正面臨經濟社會發(fā)展既要“趕”、又要“轉”的雙重任務和雙重壓力。（一）用足用活用好國家政策。XX縣作為全國喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點縣，得到國家和省里在政策上的給予高度傾斜，在資金投入和項目建設上得到大力支持，將根本性地改變長期以來經濟社會發(fā)展的薄弱條件和瓶頸因素，實現(xiàn)“輸血”到“造血”的發(fā)展契機。國家給予的啟動資金是有限的，所以我們要把國家扶貧和自我發(fā)展結合起
4、來，把自我發(fā)展和自我創(chuàng)新結合起來，把工業(yè)強縣和重點項目建設結合起來，最終耍把國家政策和XX縣實際情況結合起來，發(fā)揮優(yōu)勢，把“XX縣試點”建設成為全國性的實驗基地，讓XX縣的成功經驗推向更多的地區(qū)。（二）加大機制體制的創(chuàng)新力度，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。XX縣自我發(fā)展能力不足，在國家扶貧政策的幫助下，要實現(xiàn)自我發(fā)展能力的提升，首要的是創(chuàng)新機制體制的建立和完善，主要在科學規(guī)劃、人才引進、招商引資等方面要形成制度性的體制。實踐經驗表明，沒有外力的注入，沒有體制機制的創(chuàng)新，貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力很難在短時期得到較大的提高。所以，在合理規(guī)劃的基礎上，大力營造
5、“親商、愛商、安商、敬商”的良好環(huán)境，把人才引進、培養(yǎng)人才、留住人才結合起來，努力把我縣打造成為項口落地快、投資環(huán)境優(yōu)、企業(yè)滿意度高的試驗區(qū)。（三）落實“XX縣試點”工作，率先示范，打造“XX縣模式”。XX縣地處烏蒙腹地高寒山區(qū)，為國家級貧困縣，國家區(qū)域扶貧專項規(guī)劃區(qū)，要抓住機遇期，集中連片開發(fā)和特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，加快脫貧致富步伐，大力推進以特色農業(yè)為重點的產業(yè)化扶貧，努力發(fā)展第二、第三產業(yè)，盤活本地資源,提升產業(yè)化扶貧水平，促進貧困地區(qū)增強自我發(fā)展能力。作為國家重點扶貧示范區(qū)，要以創(chuàng)新的理念，開放的思維，大膽嘗試，敢為人先，把其他國家或地區(qū)的
6、成功經驗和本地的具體情況結合起來，走出一條具有XX縣特色的扶貧開發(fā)之路。二、XX縣發(fā)展的定位與模式選擇（一）基本因素分析1.區(qū)位因素分析XX縣地處烏蒙山區(qū)，黔西北高原，是XX縣省的西大門，畢威咼速、內昆鐵路、貴昆鐵路、326國道、102省道穿境而過，即將啟動建設的威水、威昭、威宣高速將從縣城通過。在新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃中，中央已把烏蒙山區(qū)列為扶貧開發(fā)的重點地區(qū)，作為集中連片扶貧開發(fā)的重點。1.資源因素分析XX縣是傳統(tǒng)的農牧業(yè)大縣。物產資源豐富，是著名的“南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“屮藥材之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”和“南方落葉水果基地”。主產玉米、馬鈴薯、苦養(yǎng)等糧
7、食作物和烤煙、水果、黨參、杜仲、天麻、蘑芋、半夏、百合等經濟作物。全縣有草山草坡286萬畝，千畝以上的連片草場34片,有百草坪草場，面積達40余萬畝。礦產資源主要有煤、鐵、鉛、鋅、銅、金、銀、鋁、石膏等30余個品種，其中煤炭資源遠景儲量達50億噸。光能資源和風力資源挖掘空間大，XX縣城年平均日照數為1812小時，被譽為“陽光城”。旅游資源豐富。國家級自然保護區(qū)——草海，被譽為“高原明珠”，是XX縣省最大的天然淡水湖泊和最完整典型的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，有鳥類219種，被稱為“百鳥之都”，面積120平方公里，是全球十大最佳湖泊觀鳥區(qū)之一和鳥類研究的重要基
8、地。2.產業(yè)因素分析(1)主導產業(yè)XX縣經濟發(fā)展基礎薄弱，大多是山區(qū)，缺水嚴重，經濟開發(fā)成本較高。XX縣可以發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)休
