企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案常見的問(wèn)題_童書玉.pdf

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1、第34卷第1期鐵道技術(shù)監(jiān)督質(zhì)量管理企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案常見的問(wèn)題童書玉尹建清(北京鐵路局工電大修處)摘要提出了企業(yè)在編制應(yīng)急救援預(yù)案中常見的7個(gè)問(wèn)題,并作了簡(jiǎn)要分析。關(guān)鍵詞企業(yè)救援應(yīng)急預(yù)案《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001-的,而潛在的事件或緊急情況是在容易發(fā)生生產(chǎn)安2001)在應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的要求中規(guī)定“組織應(yīng)建立全事故的特定區(qū)域和環(huán)節(jié)上存在的,是由本企業(yè)的并保持計(jì)劃和程序,以識(shí)別潛在的事件或緊急情況,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定的,因而,應(yīng)急救援預(yù)案具有特定并作出響應(yīng),以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病性。例如,油庫(kù)的油品可能發(fā)生的火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品和傷害”。不少企業(yè)在辨識(shí)危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上制

2、定了相可能導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸或泄露中毒、配電室可能引發(fā)應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并將其作為培訓(xùn)和演練的教材,的電氣火災(zāi)和觸電、電梯施工可能發(fā)生的墜落、土方以及一旦危險(xiǎn)情況發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援措施。但也有施工可能發(fā)生的坍塌、鐵路機(jī)車車輛運(yùn)行可能發(fā)生一些預(yù)案存在這樣或那樣的問(wèn)題,在一定程度上影的脫軌、高溫酷暑作業(yè)可能導(dǎo)致的人員中暑等等。應(yīng)響了它的可行性和有效性。急救援預(yù)案只有針對(duì)這些特定的區(qū)域和活動(dòng)以及可能發(fā)生的事件或緊急情況制定,這樣才具有針對(duì)性1預(yù)案內(nèi)容不完整和可行性,并達(dá)到預(yù)防和減少疾病和傷害的目的。而有的預(yù)案雖然規(guī)定了應(yīng)急救援組織,但沒(méi)有明現(xiàn)實(shí)中不少應(yīng)急救援預(yù)案往往通用性很強(qiáng),針對(duì)性確分工和職責(zé),使

3、預(yù)案難以有效實(shí)施。有的預(yù)案規(guī)定較弱。如某公司火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案,僅規(guī)定了一般應(yīng)了應(yīng)急救援的啟動(dòng)程序,但卻沒(méi)有明確應(yīng)急準(zhǔn)備,如急救援措施,這些措施適用于所有區(qū)域的各類火災(zāi),器材、設(shè)施、備品等,也沒(méi)有應(yīng)有的平面布置圖。還有可想而之,特定的區(qū)域一旦發(fā)生火災(zāi),很難按照該預(yù)的預(yù)案應(yīng)急救援措施規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng),缺乏可操作案有效地實(shí)施。性,難以作為培訓(xùn)和演練的教材。那么,一個(gè)完整的3應(yīng)急準(zhǔn)備不充分應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該包括哪些基本內(nèi)容呢?《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定極具參考價(jià)值,該條例在第六十有的應(yīng)急救援預(yù)案雖然針對(duì)可能發(fā)生的事件或條中規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急緊急情況規(guī)定了應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備

4、,如洗眼救援預(yù)案主要包括下列內(nèi)容:應(yīng)急救援組織及其職器、滅火用砂、急救藥品、救生備品等,但實(shí)際上并沒(méi)責(zé)、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估、應(yīng)急救援預(yù)有這些器材物品,只是一紙空文。這樣的預(yù)案由于缺案啟動(dòng)程序、緊急處置措施方案、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)少必要的應(yīng)急救援準(zhǔn)備,則只能停留在口頭上,不具練和演習(xí)、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障。由備完整的實(shí)施條件,一旦發(fā)生險(xiǎn)情就會(huì)措手不及,難此可見,我們?cè)谥贫☉?yīng)急救援預(yù)案的時(shí)候應(yīng)考慮以以有效應(yīng)對(duì)。上七個(gè)方面的內(nèi)容,保持預(yù)案的完整性。4有關(guān)人員不了解預(yù)案2預(yù)案特定性不強(qiáng)制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是使有關(guān)人員了解和應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)潛在的事件或緊急情況掌握其內(nèi)容、

5、程序和要求,學(xué)會(huì)使用相關(guān)救援器材和·14·質(zhì)量管理鐵道技術(shù)監(jiān)督第34卷第1期救援技能,使一旦不利情況發(fā)生,能盡可能減少傷害特定地點(diǎn)還有不少相關(guān)方的存在.如某公司租用一或損失。但實(shí)際上,有的企業(yè)僅滿足于制定了預(yù)案,棟寫字樓的部分房間,針對(duì)火災(zāi)隱患制定的應(yīng)急救基本上可以應(yīng)付檢查和過(guò)關(guān),并沒(méi)有對(duì)有關(guān)人員進(jìn)援預(yù)案僅僅規(guī)定了自身工作人員如何滅火和逃生,行相應(yīng)的培訓(xùn),他們并不了解和掌握預(yù)案的內(nèi)容和而忽視了對(duì)其他可能受影響的相關(guān)方的緊急處置措要求,也缺乏相關(guān)的救援技能,使應(yīng)急救援預(yù)案形同施或與他們的協(xié)作。又如,某監(jiān)理公司制定了被監(jiān)理虛設(shè)。的施工區(qū)域的火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案,卻根本沒(méi)有考慮施工單位如何,恰恰在

6、這個(gè)區(qū)域里施工單位的人員5訓(xùn)練與演習(xí)混同是主體。類似這樣的應(yīng)急救援預(yù)案如果不與相關(guān)方應(yīng)急救援組織對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行訓(xùn)練和演協(xié)調(diào)一致,恐怕很難有效地實(shí)施。習(xí),這是兩個(gè)不同的內(nèi)容。訓(xùn)練是采取適當(dāng)?shù)姆绞?7預(yù)案不能及時(shí)調(diào)整使救援人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容、操作程序和需要的技能,以便適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的要求。演練是實(shí)戰(zhàn)的模應(yīng)急救援預(yù)案不是一成不變的,要隨著情況的擬,是實(shí)戰(zhàn)的演習(xí),救援人員有身臨其境的感覺(jué)。但變化而調(diào)整。過(guò)去在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中容易發(fā)生生產(chǎn)有的企業(yè)往往把訓(xùn)練當(dāng)作演習(xí),如選擇一片空地設(shè)安全事故的區(qū)域和環(huán)節(jié),由于區(qū)域情況的變化,或由置一堆火,救援人員使用滅火器撲滅火苗。這樣訓(xùn)練于材料、技術(shù)、設(shè)備、工藝

7、等的改進(jìn),可能變得不再容的主要目的是使救援人員掌握不同滅火器的使用方易發(fā)生事故。應(yīng)急救援預(yù)案需要根據(jù)變化的情況加法,與特定區(qū)域的滅火、可能涉及的傷員救護(hù)、人員以調(diào)整,這就是應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審的原因之疏散和防護(hù)、貴重物品搶運(yùn)、內(nèi)外部通訊聯(lián)絡(luò)等實(shí)戰(zhàn)一。原有的預(yù)案可能失去了實(shí)際意義或變得可行性演習(xí)是有區(qū)別的。訓(xùn)練是演習(xí)的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備,演習(xí)是差,而需要制定的新的預(yù)案又沒(méi)有及時(shí)形成,從而造對(duì)訓(xùn)練成果和預(yù)案可行性、有效性的檢驗(yàn),不能以日成失控