【國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄2014年本的通知】國發(fā)〔2014〕53 號

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1、國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知國發(fā)〔2014〕53號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權力度，切實轉變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強和改進宏觀調控，現發(fā)布《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，并就有關事項通知如下：一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目，按照

2、本目錄執(zhí)行。原油、天然氣開發(fā)項目由具有開采權的企業(yè)自行決定，并報國務院行業(yè)管理部門備案。具有開采權的相關企業(yè)應依據相關法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。環(huán)境保護部門應根據項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。三、對于鋼

3、鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。四、項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。監(jiān)管重心要與核準、備案權限同步下移，地方政府要切實履行監(jiān)管職責。有關部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦

4、法，依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得提供信貸支持。五、按照規(guī)定由國務院核準的項目，由發(fā)展改革委審核后報國務院核準。按照規(guī)定報國務院備案的項目，由發(fā)展改革委核準后報國務院備案。核報國務院核準的項目、國務院投資主管部門核準的項目，事前須征求國務院行業(yè)管理部門的意見。由地方政府核準的項目，省級政府可以根據本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權限。由省級政府核準的項目，核準權限不得下放。六、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按國

5、家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案管理。七、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》即行廢止。國務院2014年10月31日（此件公開發(fā)布）政府核準的投資項目目錄（2014年本）一、農業(yè)水利農業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府核準。水庫：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設的項目由國務院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準。其余項目由地方政府核準。其他水事工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調整的項目由國務院投

6、資主管部門核準，其余項目由地方政府核準。二、能源水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準。其余項目由地方政府核準。抽水蓄能電站：由省級政府核準。火電站：由省級政府核準，其中燃煤火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規(guī)劃內核準。熱電站：由地方政府核準，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府在國家依據總量控制制定的建設規(guī)劃內核準。風電站：由地方政府在國家依據總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內核準。核電站：

7、由國務院核準。電網工程：跨境、跨省（區(qū)、市）±500千伏及以上直流項目，跨境、跨省（區(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案；其余項目由地方政府核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應按照國家制定的規(guī)劃核準。煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新增年生產能力500萬噸及以上的項目報國務院備案，國家規(guī)劃礦區(qū)內的其余煤炭開發(fā)項目由省級政府核準；其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政

8、府核準。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準。煤制燃料：年產超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產超過100萬噸的煤制