解讀《2008中國風(fēng)電發(fā)展報告》.pdf

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1、解讀《2008中國風(fēng)電發(fā)展報告》1.特許權(quán)招標(biāo)出新政2008年10月，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會發(fā)布了《2008中國風(fēng)電發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》在2007年版的基礎(chǔ)上增加了世界風(fēng)電發(fā)展形勢介紹和發(fā)展展望部分以及風(fēng)電制造企業(yè)情況的詳細(xì)介紹，以便讀者對于我國乃至全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的全貌有所了解。通過粗略梳理，筆者歸結(jié)出四大看點。本系列文章將逐一闡述。本篇就特許權(quán)招標(biāo)政策進行解讀。風(fēng)電特許權(quán)項目是國家大型風(fēng)電建設(shè)的示范項目，旨在通過風(fēng)電開發(fā)權(quán)招標(biāo)的方式，引入競爭機制，降低風(fēng)電上網(wǎng)電價，并推進風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化。至2008年8月，風(fēng)電特許權(quán)項

2、目已經(jīng)連續(xù)開展了五期招標(biāo)工作，確定了49個風(fēng)電場工程項目，涉及廣東、江蘇、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅和河北六?。▍^(qū)）。設(shè)計裝機容量880萬千瓦，大部分已經(jīng)開工建設(shè)，其中120萬千瓦已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，項目可望在2010年前全部建成?！暗蛢r者勝”是前四期招標(biāo)方案的特點。第一、二期風(fēng)電特許權(quán)項目，主要由于原國家計委的文件明確規(guī)定承諾上網(wǎng)電價最低的投標(biāo)商中標(biāo)，結(jié)果實際中標(biāo)的上網(wǎng)電價遠低于合理范圍（圖1、2）。第三、四期的招標(biāo)雖然允許非價格標(biāo)準(zhǔn)作為考慮因素之一，但實際中標(biāo)的仍然大多為上網(wǎng)電價最低的投標(biāo)商（圖3、4）。圖1：風(fēng)電特許權(quán)一期招標(biāo)情況圖2：風(fēng)電特許權(quán)二期招標(biāo)情況圖3

3、：風(fēng)電特許權(quán)三期招標(biāo)情況圖4：風(fēng)電特許權(quán)四期招標(biāo)情況過低的中標(biāo)電價表明，當(dāng)前風(fēng)電開發(fā)企業(yè)對投資風(fēng)電都存在極大熱情，這種競爭的局面雖然是政府一直希望看到的，但仔細(xì)分析卻可以發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)的開發(fā)商只是為了贏得特許權(quán)開發(fā)項目，進入風(fēng)電這個有前景的投資領(lǐng)域，先“跑馬圈地”、“搶占優(yōu)質(zhì)資源”，并未將現(xiàn)有項目效益作為投資第一要素來考慮。在這種非理性投資沖動的作用下，前幾輪招標(biāo)中尚有民營企業(yè)敢于冒險大打價格戰(zhàn)，并有成功的例子，但在最近一次的招標(biāo)中，民營企業(yè)最終無法承擔(dān)巨大的投資風(fēng)險而全線退出，外資企業(yè)更是轉(zhuǎn)為觀望狀態(tài)。第四輪參與投標(biāo)的已是清一色國有大能源集團和公司。這顯然

4、與實現(xiàn)風(fēng)電開發(fā)多元化、避免電力行業(yè)壟斷的初衷相距甚遠。所幸，這一價格之爭已引起了國家發(fā)改委的高度重視。第五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)采用與以往不同的“中間價”模式，即：出價越接近平均價者，得分就越高。其電價評分方案的計算公式為：式中：χ1、χ2、χ3…χn為各通過初評的投標(biāo)人的投標(biāo)上網(wǎng)電價；χmax、χmin為通過初評的投標(biāo)人的投標(biāo)上網(wǎng)電價中的最高報價和最低報價；n為該項目中通過初評的投標(biāo)人的數(shù)量。采取這樣一種方式，目的在于對惡性競爭進行規(guī)范，引導(dǎo)投標(biāo)人理性投標(biāo)。2.風(fēng)電零部件生產(chǎn)供應(yīng)體系筆者已經(jīng)在《解讀2008中國風(fēng)電發(fā)展報告1：特許權(quán)招標(biāo)出新政》一文中，就以往

5、已經(jīng)進行的四期招標(biāo)政策和即將采用的第五期新政策進行了解讀和分析，本篇就風(fēng)電零部件生產(chǎn)供應(yīng)體系進行解讀。并認(rèn)為，風(fēng)電零部件生產(chǎn)供應(yīng)體系正逐步完善；總體來看，葉片、齒輪箱和發(fā)電機的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程較好，國產(chǎn)化率較高；而隨著國內(nèi)整機企業(yè)的數(shù)量增加，需要各零部件制造企業(yè)積極擴大產(chǎn)能，重點解決零部件供應(yīng)問題。在風(fēng)電機組整機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動，以及風(fēng)電裝備國產(chǎn)化率政策的引導(dǎo)下，風(fēng)電零部件制造業(yè)逐漸壯大，生產(chǎn)供應(yīng)體系日益健全。目前，國內(nèi)已形成涵蓋葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變漿偏航系統(tǒng)、輪轂、塔架等主要零部件的生產(chǎn)體系。葉片研制方面，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能快速增加，產(chǎn)品配套完整。國內(nèi)

6、目前能夠進行葉片制造或正在進行研發(fā)試制的企業(yè)有20多家，代表企業(yè)有中航（保定）惠騰風(fēng)電設(shè)備有限公司、連云港中復(fù)連眾復(fù)合材料集團有限公司、上海玻璃鋼研究院等，都是通過技術(shù)引進或聯(lián)合設(shè)計來獲得大功率風(fēng)電機組葉片的制造技術(shù)，已實現(xiàn)批量化生產(chǎn)。主要葉片生產(chǎn)企業(yè)的配套情況見圖5。圖1：我國風(fēng)機葉片配套情況齒輪箱方面，企業(yè)穩(wěn)步擴大，產(chǎn)能增加緩慢，產(chǎn)品配套比較完整。我國風(fēng)電齒輪箱生產(chǎn)企業(yè)都是從國家大型齒輪箱企業(yè)延伸出來的，如南京高速齒輪制造有限公司、重慶齒輪箱有限責(zé)任公司和杭州前進齒輪箱公司，其中前兩者占國產(chǎn)化齒輪箱市場份額的80%～90%以上。主要齒輪箱生產(chǎn)企業(yè)的配

7、套情況見圖6。圖2：齒輪箱配套情況發(fā)電機方面，工業(yè)基礎(chǔ)良好，制造企業(yè)較多。國內(nèi)為大型風(fēng)力發(fā)電機組配套生產(chǎn)發(fā)電機的企業(yè)主要有永濟電機、蘭州電機、湘潭電機、株洲時代、上海電機、大連天元、東風(fēng)電機、南洋電機等。主要發(fā)電機生產(chǎn)企業(yè)的配套情況見圖7。圖3：發(fā)電機配套情況控制系統(tǒng)方面，產(chǎn)業(yè)化程度較低，是目前國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)中最薄弱的環(huán)節(jié)。這是目前唯一沒有實現(xiàn)批量國產(chǎn)化的部件，基本依賴進口，主要來自于丹麥Mita和奧地利Windtec等。國內(nèi)現(xiàn)有的幾家獨立電控系統(tǒng)研制企業(yè)大都處于研發(fā)試制階段，主要有中科院電工所（科諾偉業(yè)）、合肥陽光、許繼電氣、南瑞集團、北京天源科創(chuàng)

8、等。其中，科諾偉業(yè)研制的1.5兆瓦雙饋式變速恒頻風(fēng)電機組控制系統(tǒng)已有樣機于200