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《勾畫西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖勾畫西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).pdf》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、勾畫西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖安樹偉當(dāng)前，我國西部大開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段。在這一新階段，一方面，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)；另一方面，又需要對西部開發(fā)的一些政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快西部工業(yè)化和城市化進(jìn)程。西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，既需要西部各省（區(qū)）市發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗的精神，也需要中央政府和有關(guān)部門在資金投入和政策上給予相應(yīng)支持。為促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前國家必須加大支持力度，并采取切實(shí)有效的具體政策措施。盡快制定西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為支持西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把西部開
2、發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，建議以國務(wù)院的名義下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。同時(shí)，建議由國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合國家發(fā)展與改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、商務(wù)部、國家旅游局等有關(guān)部門，著手共同編制《西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確西部特色產(chǎn)業(yè)的范圍、發(fā)展目標(biāo)、基本思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)和空間布局，提出國家支持西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策措施。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門還應(yīng)定期發(fā)布《西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》，以作為國家相關(guān)政策支持的依據(jù)。構(gòu)建我國資源保障與支撐體系西部地區(qū)是我國礦產(chǎn)資源最豐富的地區(qū)，應(yīng)該成為構(gòu)建我國資源保障與支
3、撐體系的重要基地。（1）對資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。對自身資源摸清家底，理出順序，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行開發(fā)利用，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)資源的跨區(qū)域整合，通過東西部多種形態(tài)資源的對流，不斷提高資源整合程度和水平。在制定西部地區(qū)相關(guān)資源經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃和對策時(shí)，必須立足于礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的目標(biāo)，并與國家資源安全戰(zhàn)略以及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系相適應(yīng)。（2）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)型園區(qū)；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算制度和激勵(lì)制度，從稅費(fèi)調(diào)節(jié)支持資源綜合利用企業(yè)、限制過度消耗資源行業(yè)。（3）加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，控制污染物的排放。要特別強(qiáng)調(diào)限制小規(guī)模的亂挖亂采，鼓勵(lì)規(guī)模開發(fā)；引
4、導(dǎo)礦產(chǎn)資源利用方式從主要依靠新建礦、單純追求礦產(chǎn)品數(shù)量，轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，切實(shí)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。（4）通過科技支撐強(qiáng)化對資源的綜合開發(fā)利用。如要加快研究開發(fā)綜合礦和伴生礦有用組分回收利用的適用技術(shù)，以及礦渣和尾礦資源化利用等新技術(shù)；加強(qiáng)對主要礦產(chǎn)副產(chǎn)品和廢棄物綜合利用技術(shù)的研究與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。（5）以資源的深加工和西部特色為主導(dǎo)，突出西部品牌和特色品牌。重點(diǎn)建設(shè)兩大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和和和10和101010大特色產(chǎn)業(yè)基地大特色產(chǎn)業(yè)基地西部特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、區(qū)別對待”的
5、原則，要適當(dāng)集中力量，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，使其逐步走上專業(yè)化、特色化和集群化的道路，要謹(jǐn)防各地搞低水平重復(fù)建設(shè)。逐步在西部地區(qū)建成西南、西北兩大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。西南地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)以綠色產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)、煙草業(yè)為主，特色工業(yè)以成渝貴州的制造業(yè)、成（都）德（陽）綿（陽）的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、貴州云南的磷化工、重慶和攀枝花的鋼鐵工業(yè)、廣西貴州的鋁精深加工業(yè)為代表，旅游業(yè)則以鬼斧神工的自然風(fēng)光、多姿多彩的民族文化、絢麗燦爛的民族風(fēng)情為主；西北地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)以蘋果、棉花、“陽光農(nóng)業(yè)”、藏藥業(yè)、生物藥品和生物工程產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主，特色工業(yè)以關(guān)中和蘭州的高新技術(shù)
6、產(chǎn)業(yè)、寧夏的新材料產(chǎn)業(yè)、內(nèi)蒙古的能源和冶金工業(yè)、新疆的石油天然氣開采及加工業(yè)、青海的大鹽湖產(chǎn)業(yè)和能源及高耗能工業(yè)為代表，旅游業(yè)則以悠久的古都文化和絲綢之路、粗曠的大漠風(fēng)光、獨(dú)特的民族風(fēng)情為主。要依托主要交通干線和中心城市，以高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，逐步在西部地區(qū)建成10個(gè)具有規(guī)模效益和市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地（成渝制造業(yè)帶、柳州－南寧－北海－欽州－防城地區(qū)、貴陽－遵義地區(qū)、昆明及周邊地區(qū)、攀西－六盤水地區(qū)、關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天山北坡地區(qū)、銀川－蘭州－西寧－格爾木地區(qū)、呼和浩特－包頭－鄂爾多斯－榆林地區(qū)、西藏“一江兩河”地區(qū)），
7、由此帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，，，營造良好的軟環(huán)境，營造良好的軟環(huán)境目前制約西部地區(qū)軟環(huán)境的主要因素有市場化程度、政府效率、社會(huì)信用、法律規(guī)范幾個(gè)方面，西部各?。▍^(qū)）市為了改善軟環(huán)境進(jìn)行了不懈的努力，如清理了一系列不利于引資和與WTO規(guī)則不符的法規(guī)文件和審批收費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)施“一站式”辦公，開展軟環(huán)境評價(jià)考核活動(dòng)等，今后西部地區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，不僅要在優(yōu)惠政策上下功夫，更應(yīng)注重完善的制度和規(guī)范的服務(wù)；不僅著眼于國外、境外投資者，也要著力吸引國內(nèi)投資者及培育本土投資者；要下大力氣清除“腸梗阻”現(xiàn)象。對于中央政府而言，為
8、了促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以考慮實(shí)施制度性援助。如提高西部援助性要素的使用效率及獲取市場化要素的能
