資源描述：
《1975 年紐約市財政危機(jī).pdf》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第50卷第4期華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)2011年7月Vol.50No.4JournalofHuazhongNormalUniversity(HumanitiesandSocialSciences)Jul.20111975年紐約市財政危機(jī)王旭(廈門大學(xué)美國史研究所,福建廈門361005)摘要1975年紐約市危機(jī)直接表現(xiàn)為一場財政危機(jī),但在更深層次上,是涉及紐約市政治、經(jīng)濟(jì)和社會的全面危機(jī),是城市的危機(jī),而不僅僅是城市中的危機(jī)。這其中,既有紐約市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換以及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相應(yīng)變化的影響,又有地方政府體制上的問題,還有管理上的疏漏。這場危機(jī),在一定程度上暴露了全國大城市普遍存在
2、的問題:中心城市經(jīng)濟(jì)地位下降,中產(chǎn)階級居民外遷,稅基弱化;另一方面,貧困人口滯留中心城市,加劇了政府的福利支出,形成了兩面夾攻的局面。危機(jī)來襲,市政府已無計可施,惟有州政府或聯(lián)邦政府出面,這無形中在美國地方政府體系上出現(xiàn)了一定程度的制度性突破。這場危機(jī)加速了州政府對地方政府的參與,而且是深度的制度化參與,應(yīng)該說,正面的積極作用更大,這些舉措為后來類似問題的解決提供了先例。當(dāng)然,聯(lián)邦政府的參與,僅限于經(jīng)濟(jì)援助,還未深入到制度層面。這場危機(jī)說明,聯(lián)邦政府、州政府與地方政府間的關(guān)系還需不斷調(diào)適。這一點,在現(xiàn)今大都市區(qū)發(fā)展所導(dǎo)致的新問題上越來越清楚了,90年代的第二次城市危機(jī)和目前方興未艾的大都
3、市區(qū)治理運(yùn)動和精明增長運(yùn)動都是很有說服力的案例。關(guān)鍵詞1975年;紐約市;財政危機(jī);城市危機(jī)1975年10月16日深夜,紐約時報記者弗避免的違約現(xiàn)象。市長也在盤算應(yīng)急預(yù)案:先是雷菲里蒂的電話鈴聲急促地響起,電話里傳來治安保護(hù),后是消防預(yù)警諸如此類,至于市政市長新聞秘書低沉而沮喪的聲音:我覺得我們要府雇員們的薪酬就只好打白條了。不行了。不行了?毀約,情況糟透了。放下電事實上,幾個月來,市政府一直在為緩解危機(jī)話,菲里蒂急匆匆趕到市長官邸,那里已經(jīng)集聚了而努力。銀行此前發(fā)現(xiàn)紐約市入不敷出,已經(jīng)拒絕紐約市府的很多頭面人物。市長亞伯拉罕比姆向紐約市政府再提供任何
4、貸款,紐約市求告無門,(AbrahamBeame)呆坐在書桌后,神色凝重,剛剛只好拆東墻補(bǔ)西墻。萬般無奈之際,忽然發(fā)現(xiàn)還有被從家里召喚來的市預(yù)算局的官員們,身著內(nèi)衣或紐約教師退休基金可以挪用,提出用此基金15億圓領(lǐng)衫,豎立一旁,面面相覷,整個房間里空氣似乎美元購買州政府為紐約市發(fā)放的債券。此動議一都凝固了。幾個小時之后,不可思議的事就要發(fā)生出,立即遭到基金會董事們的堅決反對,于是出現(xiàn)了:17日到期的票據(jù)和其他開銷,共需要477億了上面的尷尬局面。在此前,州政府提供了數(shù)百萬美元,但市政府在銀行賬面上僅剩3400萬,出現(xiàn)巨美元的支持,州議會議員們已頗有微詞。聯(lián)邦政府大財政虧空,無力支付。美國
5、最富庶、最強(qiáng)盛的城尚未正式表態(tài),但福特總統(tǒng)和其他保守主義者們恪市,世界金融之都,在幾年的預(yù)算失衡和借貸失控守聯(lián)邦政府不干預(yù)地方事務(wù)的原則,認(rèn)為紐約應(yīng)設(shè)的煎熬下已無力支付其發(fā)行的債券和票據(jù),下一步法自救,必要時做出一些犧牲,而不是聯(lián)邦政府干就是宣布破產(chǎn)了。案頭上,宣布紐約市財政破產(chǎn)的預(yù)。福特告誡前來求援的紐約州州長休凱里市長聲明都已起草好了,準(zhǔn)備次日早在媒體上正式(HughCarey),這并不是自然災(zāi)害,也不是上帝刊布:本市審計官告知我,本市眼下所有現(xiàn)金不足所為,這是紐約市那些家伙自作自受。紐約市以兌現(xiàn)今天到期的債券,這就形成了我們一直努力每日新聞甚至在10月30日以福特對紐約
6、說,收稿日期2011-02-20基金項目教育部人文社會科學(xué)重大項目西方都市史學(xué)的理論與方法(08JJD770086)86去死吧(FORDTOCITY,DROPDEAD)為頭版在紐約周邊地區(qū),沒有其他城市或縣政府可以分擔(dān)頭條。雖然這不是福特總統(tǒng)的原話,但已清楚地表其負(fù)擔(dān),這與其他大都市區(qū)內(nèi)擁有大量郊區(qū)城市的明了聯(lián)邦政府的保守態(tài)度。結(jié)構(gòu)有所不同。所以,紐約市政府在60年代極大當(dāng)然,教師退休基金會在最后一刻同意了紐約地增加了它的開支,僅僅從1965到1970年間預(yù)算市的請求,在第二天將其15億美元的基金用來購就翻了一倍以上,進(jìn)入70年代它的預(yù)算每年增長買紐約市債券,使紐約市得以渡
7、過眼前的難關(guān),但15%。但增長最多的不是基本服務(wù)如治安和消這不過是飲鴆止渴,紐約市的巨額財政虧空已是無防,而是社會福利開支、醫(yī)療服務(wù)、高等教育、文化法回避的危機(jī)。娛樂設(shè)施。再向前追溯,紐約早在30年代就埋下了危機(jī)一、危機(jī)的直接表現(xiàn)是財政危機(jī)的種子。菲奧雷諾拉瓜迪亞(FiorelloLa-紐約人直到今天還在爭論究竟是什么導(dǎo)致Guardia)1933年出任市長,1945年離任時留下一1975年財政危機(jī)。有人堅持
