國家治理現(xiàn)代化視閾中的協(xié)商民主-論文.pdf

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1、2015年3月中國延安干部學(xué)院學(xué)報March，2015第8卷第2期JournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyYan’anVo1．8．No．2國家治理現(xiàn)代化視閾中的協(xié)商民主包心鑒(濟南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東濟南250022)【摘要】社會主義協(xié)商民主從其本質(zhì)和功能來說，是推進國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、也是基本路徑。國家治理現(xiàn)代化的根本含義，賦予社會主義協(xié)商民主更加深刻的政治價值；國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，賦予社會主義協(xié)商民主更加科學(xué)的建構(gòu)原則；國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，賦予社會主義協(xié)商

2、民主更加豐富的制度內(nèi)涵?！娟P(guān)鍵詞】國家治理現(xiàn)代化；協(xié)商民主政治價值；協(xié)商民主制度化【中圖分類號】19616【文獻標志碼】A【文章編碼號】1674—035l(2015)02—0005—10黨的十八屆三中全會決定明確把全面深化改公共政治力量。馬克思主義國家學(xué)說指明：“國家是革的總目標確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物”，“國家的本質(zhì)特制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這對征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力”。J1加’“。因此，現(xiàn)于發(fā)展當(dāng)代中國的協(xié)商民主，具有根本性、全局性的代國家變革與發(fā)展的根本方向

3、，就是消除國家脫離重大意義。協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨社會的弊端，順應(yīng)社會發(fā)展要求，履行其社會管理和特的、獨有的、獨到的民主形式，是黨的群眾路線在社會服務(wù)職能。國家機構(gòu)“是以執(zhí)行某種社會職能政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是黨治國理政的重要手段和為基礎(chǔ)”的，國家管理“只有在它執(zhí)行了它的這種社制度支撐；在我國，協(xié)商民主從其本質(zhì)功能來說，是會職能時才能持續(xù)下去”oE21523恩格斯指出：國家權(quán)國家治理的重要內(nèi)容，也是推進國家治理現(xiàn)代化的力“在對社會獨立起來并且從公仆變?yōu)橹魅艘院?，可基本路徑；協(xié)商民主制度化程度與國家治理現(xiàn)代化以朝兩個

4、方向起作用。或者按照合乎規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)水平密切相適應(yīng)。展的精神和方向去起作用，在這種情況下，它和經(jīng)濟一、國家治理現(xiàn)代化的根本含義。賦予社會主義發(fā)展之間沒有任何沖突，經(jīng)濟發(fā)展加快速度?；蛘邊f(xié)商民主更加深刻的政治價值違反經(jīng)濟發(fā)展而起作用，在這種情況下，除去少數(shù)例從普遍意義上說，國家治理現(xiàn)代化的根本含義外，它照例總是在經(jīng)濟發(fā)展的壓力下陷于崩潰”_2j5。是調(diào)適國家與社會的關(guān)系，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要我國社會主義制度為國家權(quán)力與經(jīng)濟社會發(fā)展同一轉(zhuǎn)變國家的管理職能，消除國家管理體制、機制和運方向運行、從而發(fā)揮促進經(jīng)濟社會發(fā)展作用提供了行中

5、有悖于經(jīng)濟社會發(fā)展的因素，使國家機構(gòu)更好可能；我國社會主義制度變革和發(fā)展的根本任務(wù)，就地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，由凌駕于社會之上的特殊是要著力消除國家權(quán)力及其運作過程中違反經(jīng)濟社政治力量真正變成服從于和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的會發(fā)展的因素，從而在適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的基【收稿日期】2015—03—02【作者簡介】包心鑒(1949一)，男，江蘇淮陰人，中國科學(xué)社會主義學(xué)會副會長，中國政治學(xué)會副會長，山東大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，濟南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長?！净痦椖俊勘疚臑樽髡咧鞒值膰疑鐣茖W(xué)基金重點項目《當(dāng)前我國化解社會矛盾中公民

6、有序政治參與機制研究》(項目編號：13AZZ003)的階段性研究成果。5點上不斷推進國家治理現(xiàn)代化。制度層面而言，仍然面臨著需要進一步完善和發(fā)展、我國現(xiàn)階段全面深化改革的總目標，其實質(zhì)就需要進一步提升現(xiàn)代化水平的艱巨任務(wù)；在經(jīng)濟、政是要通過革除現(xiàn)行制度、體制中不適應(yīng)社會生產(chǎn)力治、文化、社會等具體制度和體制方面，封建主義殘要求和社會發(fā)展需要的弊端，實現(xiàn)中國特色社會主余和官僚主義惡習(xí)仍然有著深重影響，這不啻仍然義制度的完善和發(fā)展，從而不斷推進國家治理體系是現(xiàn)階段我國制度體系中各種弊端的“總病根”。和治理能力現(xiàn)代化。這是一個堅持制

7、度自信和推進黨的十八大之后，以習(xí)近平為總書記的黨中央果斷制度改革有機統(tǒng)一的過程，是在堅持根本制度、基本地在全黨深入開展以反對形式主義、官僚主義、享樂制度的基礎(chǔ)上不斷推進制度體系完善和發(fā)展的過主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的群眾路線教程。正如習(xí)近平反復(fù)強調(diào)的，我國全面深化改革的育實踐活動，其重大現(xiàn)實意義不僅在于端正黨風(fēng)、密總目標是兩句話組成的一個整體，不可割裂。前一切黨群關(guān)系，而且還在于深度解決現(xiàn)行制度、體制中句話規(guī)定了根本方向，就是在中國特色社會主義道的“作風(fēng)之弊、行為之垢”，使黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度路上不斷實現(xiàn)中國特色社會

8、主義制度的完善和發(fā)更加適應(yīng)人民群眾的需求，使中國特色社會主義制展，沒有根本道路指引和根本制度支撐，國家治理現(xiàn)度進一步走向成熟和完善，從而推進國家治理體系代化無從談起；后一句話規(guī)定了鮮明指向，堅持制度和治理能力現(xiàn)代化，并且發(fā)揮國家治理現(xiàn)代化在整自信、推進制度改革，必須落實到實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代個