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《論統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、論統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展黃祖輝衛(wèi)龍寶2005年第4期——第一-要?jiǎng)?wù)黨的十六人報(bào)告提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，這是對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)新階段提出的新要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵與意義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要使城幣和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立補(bǔ)?會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并不是單純將經(jīng)濟(jì)社會(huì)的資源配直從偏向城幣轉(zhuǎn)變?yōu)槠蜣r(nóng)村，而是著眼于在城鄉(xiāng)一休化協(xié)調(diào)發(fā)展的框架卜來合理配置全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是體制改革與觀念創(chuàng)新，是政府與山場的有
2、機(jī)協(xié)調(diào)。也就是說，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展屮，我們既要發(fā)揮政府在公共產(chǎn)品供給與配置、國民收入再分配或轉(zhuǎn)移支付屮的重要作用，乂要繼續(xù)充分發(fā)揮市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)會(huì)資源的有效配置作用。在現(xiàn)階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)會(huì)發(fā)展存我國具有極為重要的意義。1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)會(huì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。改革開放前，我國城鄉(xiāng)Z間一直未能建立起均衡增長和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)凝固化。改革開放以來，隨著市場機(jī)制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系明顯增強(qiáng)。但是，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根木上改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)仍耒步入良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。如城鄉(xiāng)工業(yè)缺乏合理分丁，資源使川與環(huán)境保護(hù)缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)等。n前，城鄉(xiāng)關(guān)系
3、不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)是城鄉(xiāng)居民收入差距過分懸殊。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶縱城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城山經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段,如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如果不著手從根本上改變城鄉(xiāng)分割的一-元結(jié)構(gòu)體制,不僅會(huì)對擴(kuò)人內(nèi)需、繁榮山場、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)Q性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久女也將帶來負(fù)而影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)會(huì)發(fā)展，是黨的十六人深刻總結(jié)兒十年來我們黨在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而提出的一個(gè)大思路、大舉措。這個(gè)重大思路非常及時(shí)地捉出了在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程屮處理好城鄉(xiāng)關(guān)系所必須遵循的基本方針
4、。按照這個(gè)思路，可以使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的-體化發(fā)展。2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。隨著山場取向改革的深入,農(nóng)村發(fā)生了巨人變化，適應(yīng)補(bǔ)會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制正逐步形成。但由于種種原I人I,“三農(nóng)”問題的解決還遠(yuǎn)未達(dá)到理想的程度。雖然長期困擾我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供給不足的矛盾緩解了，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不高，農(nóng)民收入增長緩慢的矛盾仍然突出；雖然我國人民生活總體上達(dá)到了小康水平，但還有大量的農(nóng)村人口生活水平相當(dāng)?shù)?；雖然全民的教育文化水平和醫(yī)療一衛(wèi)生服務(wù)水平在穩(wěn)步提高，但農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本補(bǔ)會(huì)事
5、業(yè)的發(fā)展明顯滯后；雖然我們在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善農(nóng)民生活條件上做了人景工作，但工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)。我國“三農(nóng)”問題的解決面臨看深層次的體制性才盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。從體制性矛盾看，由于長期受城鄉(xiāng)分割的一-元結(jié)構(gòu)體制的影響，在處理農(nóng)村與城帀關(guān)系問題上，仍白覺或不自覺地存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念。從結(jié)構(gòu)性才盾看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國不是隨著T業(yè)化的發(fā)展逐步推進(jìn)城山化，加速農(nóng)村勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而繪從體制、政策到各項(xiàng)管理制度上都限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居。日前，我國己進(jìn)入工業(yè)化的屮期階段，但城幣化程度卻只達(dá)到37.7%0我國出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品需求制約，其屮重要的原
6、因是城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體比重太小。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因難，最根本的障礙是城M化進(jìn)程滯厲，同時(shí)城山在八籍、就業(yè)、教育等方面對進(jìn)城農(nóng)民仍存在障礙。我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與非農(nóng)部門勞動(dòng)力對GDP貢獻(xiàn)系數(shù)弟異懸姝，這種狀況與其說是農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)部門的生產(chǎn)效率差異所致,毋寧說是生產(chǎn)要素,尤其是勞動(dòng)力要素在國民經(jīng)濟(jì)各部門配宜的體制性障礙所致。在這種制度約束卞，我國形成了一種扭Illi的均衡，即全國50%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與15.9%的60卩相對應(yīng)，50%的非農(nóng)部門勞動(dòng)力與84.1%的GDP相對應(yīng)。很顯然,如果不實(shí)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，這種不合理的格局將難以打破。因此，從根本上解決現(xiàn)階段的“三農(nóng)”問題，必須統(tǒng)
7、籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)突破制約“三農(nóng)”問題解決的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性孑盾，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，要減少農(nóng)民，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)融合。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)會(huì)發(fā)展體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和全而建設(shè)小康補(bǔ)會(huì)的內(nèi)在要求。2000年底，我國已經(jīng)總體上實(shí)現(xiàn)了小康，但我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。這主要表現(xiàn)在農(nóng)村。農(nóng)村尚未解決溫飽的貧困人口有3000左右，初步解決溫飽問題的低收入人口有6000萬左右
