關(guān)于《專利審查指南修改草案（征求意見稿）

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1、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于《《《專利審查指南修改草案《專利審查指南修改草案（（（征求意見稿（征求意見稿）》的說明一一一、《一、《專利審查指南》》》修改的必要性和主要過程》修改的必要性和主要過程中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）指出：研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法?！秶鴦?wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）指出：要加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，研究完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護制度；加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)

2、據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究，推動完善相關(guān)法律法規(guī)；完善授權(quán)后專利文件修改制度；依法及時公開專利審查過程信息。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展并與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，有效推動了各行各業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新主體希望專利制度能夠?qū)Υ祟惿虡I(yè)模式創(chuàng)新中的技術(shù)方案給予保護。此外，專利審查實踐中，創(chuàng)新主體對于明確補交實驗數(shù)據(jù)的審查原則、放開授權(quán)后專利文件的修改方式、進一步公開專利審查過程信息等方面提出的關(guān)注和需求，具有合理性，有必要在規(guī)則層面給予積極回應(yīng)，明確審查標準，加強依法行政，提升政府公共服務(wù)水平。相關(guān)法律

3、修改后，專利審查程序也需要做出適—1—應(yīng)性調(diào)整。為了更好地貫徹落實黨中央國務(wù)院文件精神，及時解決目前社會反應(yīng)突出、需求迫切的問題，推動專利審查制度不斷完善，2015年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動此次《專利審查指南》（下稱《指南》）修改工作。結(jié)合近幾年的調(diào)研、座談情況，經(jīng)過認真研究，并征求部分企業(yè)和專利代理機構(gòu)意見，形成了《專利審查指南修改草案（征求意見稿）》。二二二、二、、、主要修改內(nèi)容主要修改內(nèi)容（（（一（一一一））））關(guān)于第二部分第一章的修改關(guān)于第二部分第一章的修改（（（不授予專利權(quán)的申請（不授予專利權(quán)的申請））））

4、現(xiàn)行《指南》規(guī)定，商業(yè)實施等方面的管理方法及制度作為智力活動的規(guī)則和方法，屬于不授予專利權(quán)的客體。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，涉及金融、保險、證券、租賃、拍賣、投資、營銷、廣告、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，這些新商業(yè)模式市場運行效果好、用戶體驗佳，提升了資源配置和流動效率，節(jié)約了社會成本，增進了社會福利。因此應(yīng)當對此類商業(yè)模式創(chuàng)新中的技術(shù)方案給予積極鼓勵和恰當保護，不能僅僅因為技術(shù)方案包含商業(yè)規(guī)則和方法就不授予專利權(quán)。建議《指南》明確規(guī)定：涉及商業(yè)模式的權(quán)利要求，，，如果既包含商業(yè)規(guī)則和方法的內(nèi)容，如果既包含商

5、業(yè)規(guī)則和方法的內(nèi)容，，，又包含技術(shù)特征，，，則不應(yīng)當依據(jù)，則不應(yīng)當依據(jù)《《《專利法《專利法》》》第二十五條排除其獲》第二十五條排除其獲得專利權(quán)的可能性。（第4.2節(jié)）（（（二（二二二））））關(guān)于第二部分第九章的修改關(guān)于第二部分第九章的修改（（（關(guān)于涉及計算機程序的（關(guān)于涉及計算機程序的發(fā)明專利申請審查的若干規(guī)定））））—2—1.進一步明確“計算機程序本身”不同于“涉及計算機程序的發(fā)明”，允許采用“介質(zhì)＋計算機程序流程”的方式撰寫權(quán)利要求根據(jù)《專利法》第二十五條和《指南》第二部分第一章的列舉性規(guī)定，“計算機程序本身”

6、屬于智力活動的規(guī)則和方法，不能獲得專利保護?，F(xiàn)行《指南》第二部分第九章第1節(jié)對“計算機程序本身”進行了明確定義；但是在第2節(jié)“涉及計算機程序的發(fā)明專利申請的審查基準”中，沒有區(qū)分表述“計算機程序”與“計算機程序本身”，實踐中容易產(chǎn)生“涉及計算機程序的發(fā)明”不能獲得專利保護的誤解。對此，建議對兩者進行區(qū)分，在第2節(jié)第（1）項中的“計算機程序”或者“程序”之后增加“““本“本本本身身身”身”””，澄清僅僅是“計算機程序本身”不屬于專利保護的客體，“涉及計算機程序的發(fā)明”可以獲得專利保護，進而也明確了允許采用“介質(zhì)＋計算

7、機程序流程”的方式撰寫權(quán)利要求。（第2節(jié)）2.明確裝置權(quán)利要求的組成部分可以包括程序計算機產(chǎn)品的特點在于軟件與硬件是兩個協(xié)同工作的組成部分，都可以進行改進和創(chuàng)新。涉及計算機程序的發(fā)明專利申請的權(quán)利要求可以寫成一種方法權(quán)利要求，也可以寫成一種產(chǎn)品權(quán)利要求，其中較為常見的是寫成“實現(xiàn)該方法的裝置”。根據(jù)現(xiàn)行《指南》，目前裝置權(quán)利要求的撰寫方式容易將程序流程理解為限定硬件的方法或功能。為了引導(dǎo)申請人直接明確地描述其發(fā)—3—明創(chuàng)造中涉及的程序流程方面的改進，建議刪除第5.2節(jié)第1段中的“并詳細描述該計算機程序的各項功能是由

8、哪些組成部分完并詳細描述該計算機程序的各項功能是由哪些組成部分完成以及如何完成這些功能”，并在第1段最后增加“““所述組成部“所述組成部分不僅可以包括硬件，，，還可以包括程序，還可以包括程序”””，”，，，明確“程序”可以作為裝置權(quán)利要求的組成部分。此外，建議將第1段中“即實現(xiàn)該方法的裝置”適應(yīng)性地修改為“例如例如實現(xiàn)該方法的裝置”。（第5.2節(jié)）3.將“功