關(guān)于芒寬鄉(xiāng)香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考.doc

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1、關(guān)于芒寬鄉(xiāng)香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考通過20多年的努力，XX市己成為我國最大的香料煙生產(chǎn)、加工和出口基地。生產(chǎn)的香料煙產(chǎn)品90%以上出口國際市場。XX香料煙被外商客戶認(rèn)定是不同于希臘、十.耳其香料煙香型風(fēng)格的又一優(yōu)質(zhì)香料煙，成為我國煙草的重要資源。芒寬鄉(xiāng)是XX區(qū)的種煙大鄉(xiāng)，20多年來，香料煙已成為芒寬鄉(xiāng)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展屮具有舉足輕重的低位。近年來，由于受各種因索的影響，芒寬鄉(xiāng)香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新問題，芒寬鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組對在新形勢下推動全鄉(xiāng)香料煙產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，作出了一些思考，再次謹(jǐn)向備位領(lǐng)導(dǎo)、同仁交流，不當(dāng)之處請指正。一、芒寬鄉(xiāng)香料煙發(fā)展概況2012/2013年度，

2、區(qū)委、政府下達(dá)芒寬鄉(xiāng)香料煙生產(chǎn)任務(wù)2.2萬畝，6.5萬擔(dān)，其屮香料煙6.35萬擔(dān),曬黃煙0.15萬擔(dān)。通過努力,全鄉(xiāng)種煙農(nóng)戶4849戶,種植面積18797.7畝,交售香料煙5.72萬擔(dān),加上曬黃煙312.48擔(dān),宿根煙約400擔(dān),共計約5.8萬擔(dān),AB級比例54.62%,均價18.687&,畝產(chǎn)152.38公斤,畝產(chǎn)值2846.84元（含補(bǔ)助）,實現(xiàn)總產(chǎn)值5350萬元，僅此一項戶均收入4793元。香料煙已成為全鄉(xiāng)各族群眾“丟不得”也“丟不起啲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二、芒寬鄉(xiāng)香料煙發(fā)展的制約因素（一）種植土地資源不足。一是由于芒寬鄉(xiāng)冬春季氣溫較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富，適宜生長的競爭性經(jīng)濟(jì)作物種類多。近年來，

3、蔬菜、咖啡、甘蔗、熱帶水果等（種植甘蔗14028畝，咖啡6284.7畝,水果及其他作物4379.3畝,預(yù)計種蔬菜面積1360畝。）發(fā)展較快,擠占了種植香料煙的土地。二是由于公共建設(shè)步伐加快，占一用了部分農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計，六曼公路和芒寬鄉(xiāng)生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)共占用農(nóng)田800余畝。我鄉(xiāng)己于2013年6月18日完成資源調(diào)杳，全鄉(xiāng)可種香料煙曲積15860畝。（二）香料煙比較效益不佳。2013年,全鄉(xiāng)香料煙畝產(chǎn)值2846.84元，而農(nóng)戶種植蔬菜,畝產(chǎn)值多數(shù)是上力?元，種植荔枝等水果，畝產(chǎn)值在五千到一力元不等，導(dǎo)致部分農(nóng)戶不愿意種植香料煙。另外，種植香料煙人均毎天收入30-5（）元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到外出務(wù)工的水平。據(jù)統(tǒng)計

4、，全鄉(xiāng)2013年外出務(wù)工勞力9500人，導(dǎo)致一方面流失煙農(nóng)707戶，另一方面出問管理和采收不及時，田間煙葉損失約2500擔(dān)。（三）相關(guān)政策不配套。香料煙與烤煙生產(chǎn)處于不同季節(jié)，加Z近年來國家局和省局在香料煙生產(chǎn)投入政策方面的年度變化較大，給香料煙生產(chǎn)政策的制定和實施帶來困難，參照烤煙制定的生產(chǎn)政策時常因跨年度生產(chǎn)、上級政策發(fā)生改變而無法執(zhí)行。年度間的政策缺乏連續(xù)性，波動較大，不利于調(diào)動煙農(nóng)種煙的積極性，生產(chǎn)上實施起來也較困難。另外。香料煙生產(chǎn)政策制定不及時，部分政策因環(huán)節(jié)過多存在嚴(yán)重滯后現(xiàn)象。三、芒寬鄉(xiāng)香料煙發(fā)展建議（一）夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)基木煙田規(guī)劃與保護(hù)T作。按照以煙為主的輪作度

5、，明確基木煙田保護(hù)的范圍和主要搭施，對基本煙田保護(hù)實行整體規(guī)劃、合理利川、川養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。二是按照“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)布局、整體推進(jìn)”的原則，協(xié)調(diào)一整合相關(guān)部門各類涉農(nóng)項目資金，扎實推進(jìn)香料煙基木煙田的水利配套T程建設(shè)，尤其是改善山地水澆條件，提高煙葉種植效益。（二）加大土地流轉(zhuǎn)力度。我國的土地政策決定了土地平均分配在大量農(nóng)民的手屮，而每戶農(nóng)民手屮適合種植煙葉的土地不多，不利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。針對煙農(nóng)種煙積極性與十?地不匹恥的現(xiàn)象，要按照“依法、白愿、冇償”的原則，在保證土地承包責(zé)任制不變的前提下，加快土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，使適合種煙的土地向種煙大戶和專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，保證規(guī)?；a(chǎn)有足夠的

6、土地資源。同時要通過適當(dāng)?shù)募钫?，幫助一些種煙能手承包七地進(jìn)行煙葉生產(chǎn)，使其成為種煙專業(yè)戶，以發(fā)展適度規(guī)模種植。（三）根據(jù)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)多、雜、亂、散的特點，鄉(xiāng)黨委政府決定對全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，將劭古、西亞、芒龍、新光、芒寬、吾來、敢頂?shù)却宥ㄎ幌懔蠠煱l(fā)展重點村，進(jìn)行百畝連片規(guī)劃5000畝以上，其他村進(jìn)行劃片規(guī)劃，通過集屮規(guī)劃、統(tǒng)一管理、重點投入，守住原有種植面積。同時通過“找”、“借”、“挖”等方式，努力增加可種面積?！罢摇本褪怯舌l(xiāng)、村、組干部到木村、木鄉(xiāng)外可種煙的地方找面積；“借"就是到外鄉(xiāng)、外地發(fā)展種植，“借雞生蛋”；“挖”就是在海拔1200米以下的二半山適宜種煙的地方挖掘種植新區(qū)，不斷擴(kuò)大種

7、植面積。（四）推進(jìn)香料煙生產(chǎn)兩頭集約化、中間專業(yè)化迸稈。通過抓好香料煙生產(chǎn)兩頭的集約化冇苗和集約化煙葉調(diào)制，屮間的專業(yè)化機(jī)械耕作、專業(yè)化移栽、專業(yè)化植保和專業(yè)化機(jī)械穿煙等環(huán)節(jié)工作，實現(xiàn)香料煙生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)。讓生產(chǎn)規(guī)模較大的煙農(nóng)安心種煙、放心種煙、舒心交煙。同時建立良好的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營方式和人員雇用管理辦法，保證規(guī)?；a(chǎn)有序進(jìn)行。（五）搞好服務(wù)，確保煙農(nóng)效益。一是按照“普