防治煤與瓦斯突出細則.pdf

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1、防治煤與瓦斯突出細則第一章總則第一條為加強防治煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）工作（以下簡稱防突工作），預防煤礦事故，保障從業(yè)人員生命安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》等，制定本細則。第二條煤礦企業(yè)、煤礦和有關單位的防突工作，適用本細則。第三條突出煤層是指在礦井井田范圍內發(fā)生過突出或者經鑒定、認定有突出危險的煤層。突出礦井是指在礦井開拓、生產范圍內有突出煤層的礦井。第四條煤礦企業(yè)主要負責人、礦長是本單位防突工作的第一責任人。有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當設置防突機構，建立健全防突管理制度和各級崗位責任制。突出礦井應

2、當建立突出預警機制，逐步實現(xiàn)突出預兆、瓦斯和地質異常、采掘影響等多元信息的綜合預警、快速響應和有效處理。第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當依據本細則，結合礦井開采條件，制定、實施區(qū)域和局部綜合防突措施。區(qū)域綜合防突措施包括下列內容：（一）區(qū)域突出危險性預測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域防突措施效果檢驗；（四）區(qū)域驗證。局部綜合防突措施包括下列內容：（一）工作面突出危險性預測；（二）工作面防突措施；（三）工作面防突措施效果檢驗；（四）安全防護措施。突出礦井應當加強區(qū)域和局部（以下簡稱兩個“四位一體”）綜合防突措施實施過程的安全管理和質量管控，確保質量可靠、過程可溯。第六條防

3、突工作必須堅持“區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充”的原則，按照“一礦一策、一面一策”的要求，實現(xiàn)“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、預抽達標”。突出煤層必須采取兩個“四位一體”綜合防突措施，做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標，否則嚴禁采掘活動。在采掘生產和綜合防突措施實施過程中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等明顯突出預兆或者發(fā)生突出的區(qū)域，必須采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施。第七條突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產，并分析查找原因；在強化實施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復生產。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產，按本細則的要求建立防突機構和管理制度，完善安全設施和安全生產系

4、統(tǒng)，配備安全裝備，實施兩個“四位一體”綜合防突措施并達到效果后，方可恢復生產。第八條具有沖擊地壓危險的突出礦井，應當根據本礦井條件，制定防治突出和沖擊地壓復合型煤巖動力災害的綜合技術措施，強化保護層開采、煤層瓦斯抽采及其他卸壓措施。第九條鼓勵煤礦企業(yè)、煤礦和科研單位開展防突新技術、新裝備、新工藝、新材料的研究、試驗和推廣應用。第二章一般規(guī)定第一節(jié)突出煤層和突出礦井鑒定第十條突出煤層和突出礦井的鑒定工作應當由具備煤與瓦斯突出鑒定資質的機構承擔。除停產停建礦井和新建礦井外，礦井內根據本細則第十三條按突出煤層管理的，應當在確定按突出煤層管理之日起6個月內完成該煤層的突出危險性鑒定；否則

5、，直接認定為突出煤層。鑒定機構應當在接受委托之日起4個月內完成鑒定工作，并對鑒定結果負責。按照突出煤層管理的煤層，必須采取區(qū)域或者局部綜合防突措施。煤礦企業(yè)應當將突出礦井及突出煤層的鑒定或者認定結果、按照突出煤層管理的情況，及時報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。第十一條突出煤層鑒定應當首先根據實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進行，瓦斯動力現(xiàn)象特征基本符合煤與瓦斯突出特征或者拋3出煤的噸煤瓦斯涌出量大于等于30m（或者為本區(qū)域煤層瓦斯含量2倍以上）的，應當確定為煤與瓦斯突出，該煤層為突出煤層。當根據瓦斯動力現(xiàn)象特征不能確定為突出，或者沒有發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象時，應當根據

6、實際測定的原始煤層瓦斯壓力（相對壓力）P、煤的堅固性系數(shù)f、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度Δp等突出危險性指標進行鑒定。當全部指標均符合表1所列條件，或者鉆孔施工過程中發(fā)生噴孔、頂鉆等明顯突出預兆的，應當鑒定為突出煤層。否則，煤層突出危險性應當由鑒定機構結合直接法測定的原始瓦斯含量等實際情況綜合分析確定，但當f≤0.3、P≥0.74MPa，或者0.3＜f≤0.5、P≥1.0MPa，或者0.5＜f≤0.8、P≥1.50MPa，或者P≥2.0MPa的，一般鑒定為突出煤層。表1煤層突出危險性鑒定指標原始煤層瓦斯壓煤的堅固煤的破煤的瓦斯放散判定指標力（相對）P/MPa性系數(shù)f壞類型初速

7、度△p有突出危險的Ⅲ、Ⅳ、≥0.74≤0.5≥10臨界值及范圍Ⅴ確定為非突出煤層時，應當在鑒定報告中明確劃定鑒定范圍。當采掘工程超出鑒定范圍的，應當測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關的參數(shù)，掌握煤層瓦斯賦存變化情況。但若是根據本細則第十三條要求進行的突出煤層鑒定確定為非突出煤層的，在開拓新水平、新采區(qū)或者采深增加超過50m，或者進入新的地質單元時，應當重新進行突出煤層危險性鑒定。第十二條突出煤層的認定按以下要求進行：（一）經事故調查確定為突出事故的所在煤層，或者根據本細