杭州老年宜居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策探究

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1、周鋒：杭卅I老年宜居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策探究城市規(guī)劃與管理杭,kl、I老年宜居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策探究周鋒(浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州310018)[摘要]自從中國(guó)大陸與2O世紀(jì)末人口老齡化之后，中國(guó)大陸已經(jīng)成為了老年人口最多的地區(qū)。面對(duì)著人口老齡化帶來(lái)的眾多影響，作為政府機(jī)關(guān)，對(duì)老年宜居環(huán)境的建設(shè)甚至將整個(gè)社會(huì)從投資經(jīng)營(yíng)到儲(chǔ)蓄消費(fèi)、生產(chǎn)流通乃至于城市規(guī)劃、市政建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)等諸多方面如何向老年宜居方向“轉(zhuǎn)型”的問(wèn)題，已經(jīng)成為了頗為重要的問(wèn)題。本文以杭州地區(qū)為例，對(duì)目前人口老齡化問(wèn)題加以闡述，并對(duì)杭

2、州地區(qū)現(xiàn)有的老年宜居環(huán)境建設(shè)模式進(jìn)行研究，同時(shí)對(duì)老年宜居環(huán)境建設(shè)中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題提出一些對(duì)策并做出一些規(guī)劃設(shè)計(jì)原則與開(kāi)發(fā)模式的探索。[關(guān)鍵詞]杭州地區(qū)；老年宜居環(huán)境；建設(shè)現(xiàn)狀；對(duì)策探究；探索[中圖分類(lèi)號(hào)]F293[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005—6432(2013)48—0067—02并力求將老年宜居環(huán)境建設(shè)與市政假設(shè)等一系列政府舉措1杭州地區(qū)的老年宜居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及分析“掛鉤”，形成完善的全社會(huì)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，但目前僅限于設(shè)1．1杭州地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)發(fā)展情況與全國(guó)人口老齡計(jì)和理論研究階段。化趨勢(shì)發(fā)展情況基本一致由此可

3、見(jiàn)，盡管杭州地區(qū)作為中國(guó)大陸的富庶地區(qū)，杭州地區(qū)在浙江省乃至于長(zhǎng)三角地區(qū)的人口老齡化趨已經(jīng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面率先完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)勢(shì)發(fā)展情況中處于“領(lǐng)先”地位，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截等社會(huì)保障措施的基本覆蓋，然而在養(yǎng)老需求方面，目前至2013年年初，六十歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝谝怀晒ぷ鲄s僅限于“空巢”、“三無(wú)”、“五?！钡取爸麊?wèn)左右，而六十五歲以上則占總?cè)丝诓坏揭怀伞Ｓ上嚓P(guān)數(shù)據(jù)題”老人的一些養(yǎng)老需求，且集中在低層次角度上，與不難推斷：老年人口很可能在2015年左右達(dá)到總?cè)丝跀?shù)國(guó)家和社會(huì)要求的老年人養(yǎng)、醫(yī)、教、學(xué)、

4、樂(lè)諸方面措施的一成半——由此可見(jiàn)，杭州地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)發(fā)展情相結(jié)合的老年宜居環(huán)境的建設(shè)要求和目標(biāo)卻有著較大況與全國(guó)人口老齡化趨勢(shì)發(fā)展情況基本一致，即“未富距離。先老”情況已經(jīng)顯現(xiàn)。1．3外省市在老年宜居環(huán)境建設(shè)方面成功例子對(duì)杭州地如此情況的產(chǎn)生和發(fā)展，此情況必將引發(fā)眾多有目共區(qū)的啟示睹的社會(huì)問(wèn)題，如家庭規(guī)模和家庭應(yīng)有的養(yǎng)老資源以及其據(jù)上文所述，中國(guó)大陸人口老齡化趨勢(shì)所展現(xiàn)出來(lái)的供養(yǎng)能力同步減小等。具體表現(xiàn)為“421”和“821”結(jié)“未富先老”狀況，決定了整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)都應(yīng)采取廣泛構(gòu)家庭(夫妻二人上各有父母甚至祖父母，

5、下有后代)利用社會(huì)資金補(bǔ)充政府投入的方式來(lái)建設(shè)老年宜居環(huán)境。數(shù)量增長(zhǎng)，由此形成贍養(yǎng)比例失調(diào)的情況，以及經(jīng)濟(jì)負(fù)在此指導(dǎo)思想之下，外省市的成功經(jīng)驗(yàn)給杭州地區(qū)的啟示擔(dān)、工作地點(diǎn)差異等一系列以“空巢”家庭為代表的一共有四個(gè)方面：系列難以回避的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也接踵而至。其一，將本地區(qū)自身特點(diǎn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)老年宜居環(huán)境1．2杭州地區(qū)現(xiàn)有的老年宜居環(huán)境建設(shè)·睛況及其模式建設(shè)理念相結(jié)合。在國(guó)際視野上融入本土化運(yùn)作，形成小剖析單位之內(nèi)型的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，以“麻雀雖小，五臟俱根據(jù)省市乃至國(guó)家一系列會(huì)議和文件中關(guān)于建設(shè)老年全”的形式，將老年宜居

6、環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目分散在各個(gè)基層宜居環(huán)境的精神，杭州地區(qū)結(jié)合自身情況，以城鄉(xiāng)不同特單位之中。點(diǎn)為基礎(chǔ)，力求形成層次、形式、規(guī)模同步多元化的老年其二，通過(guò)一系列公益事業(yè)的興辦來(lái)帶動(dòng)老年宜居環(huán)宜居環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)分布均衡、覆蓋面廣泛的街道境建設(shè)。先從小的公益項(xiàng)目人手，進(jìn)行整體規(guī)劃預(yù)案之(村鎮(zhèn))級(jí)別基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(現(xiàn)已完成40％左右)，同時(shí)后，用“先皮毛后內(nèi)臟，先內(nèi)臟后大腦”的順序來(lái)逐步盡可能以高級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)立指揮中心的方式代替集中養(yǎng)老形成體系的老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)做法，以此力爭(zhēng)達(dá)到依托社區(qū)服務(wù)體系，令絕其三，在人文關(guān)

7、懷的背景下完善設(shè)計(jì)，力求精細(xì)。將大多數(shù)老人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的目標(biāo)(現(xiàn)僅處于設(shè)計(jì)和初步整個(gè)城市中與老年宜居環(huán)境有關(guān)的各個(gè)角度城市空間的業(yè)實(shí)施階段)。與此同時(shí)，一方面通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)層面上的人態(tài)在整體規(guī)劃下組合為一種能夠彼此之間相互為對(duì)方價(jià)值員培訓(xùn)以加強(qiáng)護(hù)理人員、工作人員的后備力量；另一方面鏈條中的一環(huán)的“互利互助”關(guān)系，并以此將整個(gè)城市力爭(zhēng)將市縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心和街道(村鎮(zhèn))級(jí)基層養(yǎng)老中各個(gè)“部件”結(jié)合起來(lái)，形成功能覆蓋面大、效率突機(jī)構(gòu)即居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)模式加以推廣和普及，出的綜合體。以老年人在活動(dòng)空間方面的特別需求為抓20

8、13．12城市規(guī)劃與管理中國(guó)市場(chǎng)2013年第48期(總第763期)手，逐步擴(kuò)展到物質(zhì)到精神一系列細(xì)節(jié)的實(shí)施，對(duì)其進(jìn)行對(duì)一些老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的稅費(fèi)科學(xué)設(shè)計(jì)，在其間力求體現(xiàn)人文關(guān)懷。予以相應(yīng)的減免，按照居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)價(jià)格執(zhí)行其中其四，將老年人“分門(mén)別類(lèi)”，依據(jù)本區(qū)域內(nèi)“門(mén)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的一系列資費(fèi)甚至予以?xún)?yōu)惠