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1、《學(xué)術(shù)界》1998年第四期總第七十一期關(guān)于國有企業(yè)托管的幾個問題葉祥松、、我,國國有企業(yè)改革繼承包租賃改企業(yè)制度的若干特點(diǎn)與我國國有企業(yè)改、、、、,組聯(lián)合兼并出售股份制改造之后近,革建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標(biāo)是相吻合年來又在實(shí)踐。、、、中探索出對國有企業(yè)進(jìn)行托的國有企業(yè)托管是在承包租賃兼并股。管經(jīng)營這一新的改革模式通過近3年的份制改造等改革效果不佳或難以推行的情,改革實(shí)踐托管經(jīng)營這一模式在全,,國進(jìn)行況下探索出的一種新的改革思路不失為,了推廣涌現(xiàn)出了一批進(jìn)行托管經(jīng)營的國目前部分中小型國有企業(yè)擺脫困境的有
2、效,,有企業(yè)取得,。了一些成功的經(jīng)驗但也存在途徑其推廣是十分必要的。一些有待解決,的實(shí)際問題本文就國有企第一企業(yè)托管是在其他改革措施步,業(yè)托管,的必要性并就托管同其他改革模履艱難的情況下推進(jìn)中小型國有企業(yè)改,式。的比較分析并就托管經(jīng)營中存在的問革的有效途徑對國有企業(yè)實(shí)行托管無論。題及對策作一些初步探討,.。是對政府還是對企業(yè)都有不少的好處:、對政府來說一是直接以國有資產(chǎn)保值增一國有企業(yè)托管及其必要性,,值為取向能有效防止國有資產(chǎn)的流失進(jìn)。一步壯大;企業(yè)托管即企業(yè)委托管理具體地說國有經(jīng)濟(jì)二是減輕了國有企
3、業(yè),,是指企業(yè)資產(chǎn)所有者根據(jù)一定的法規(guī)將長期虧損給政府造成的財政負(fù)擔(dān)減少失,,;被托管對象以契約的形式在一定條件和業(yè)有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定三是有效地回,避期限內(nèi)委托給具有較強(qiáng)管理能力并能承中小型國有企業(yè)改革中的一些棘手問題,,而達(dá)目擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的法人或自然人去有償經(jīng)營到改革的部分的為國有企業(yè)改革,。實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的再配置及委托資產(chǎn)的保值找到了新途徑提供了新經(jīng)驗對企業(yè)來。:增值企業(yè)托管的實(shí)質(zhì)是在不變更原產(chǎn)權(quán)說一是受托人通過對托管企業(yè)注人一定,,歸屬的情況下直接進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)等要素的資金實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資產(chǎn)重組和優(yōu)化資
4、源,,,;的重組和流動以此達(dá)到優(yōu)化資源配置拓配置改善企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)二是提高了企業(yè),,寬,引資渠道保證國有資產(chǎn)的保值增值提經(jīng)營和管理水平減少了企業(yè)虧損或增加,高,;國有資產(chǎn)經(jīng)營效率使部分中小國有企盈利增強(qiáng)了市場競爭能力三是有助于一。業(yè)擺脫困境的目的企業(yè)托管經(jīng)營的基點(diǎn)些有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的企業(yè)通過托:,、,是以企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)以有限責(zé)任管來實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營既可使虧損,。為核心以專家管理為特征它體現(xiàn),了現(xiàn)代企業(yè)擺脫困境也可使有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和87,有競爭力的企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模獲:“,,的主要內(nèi)容
5、是包死基數(shù)確保上繳超收。取規(guī)模經(jīng)濟(jì)四是托管經(jīng)營有利于,?！钡暮锰幎嗔羟肥兆匝a(bǔ)承包制曾一度調(diào)動了企培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),的現(xiàn)代企業(yè)業(yè)經(jīng)營者的積極性在一定程度上增強(qiáng)了。。家企業(yè)的活力但承包制有幾個不可克服的,,:,第二有利于拓寬引進(jìn)外資的途徑在缺陷一是承包的基數(shù)難以確定往往是發(fā),一定程度上緩解國有企業(yè)資金不足給企業(yè)包方與承包方討價還價的結(jié)果有的承包,。經(jīng)營造成的困難彌補(bǔ)我國資金不足目者甚至采取行賄政府官員和發(fā)包者來降低,,承包基數(shù)造成;前海外投資者密切注視中國這一潛力巨國有企業(yè)利潤的流失二是、,承包是
6、一種時效性很強(qiáng)盈利性大投資市場但苦于找不到有效的投資形明確的短。。。期行為三是承包經(jīng)營的風(fēng)險不對稱而式企業(yè)托管有可能成為吸引外資較好形。。托管可以克服承包制的上述三個弊端因式因為(1)企業(yè)托管只要對被托管企業(yè)注,,為受托方多為專業(yè)性的托管公司具有法人少量資金這比投資購買一個和幾個現(xiàn),成企業(yè)或投資新建同一類型和規(guī)模企業(yè)節(jié)人資格有自己雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和專門管,,,理人才托管雙方為對等的經(jīng)濟(jì)實(shí)體有能省許多資金可以減少投資者的投資風(fēng)險,。力承擔(dān)各自的責(zé)任和義務(wù)且托管的目的而達(dá)到經(jīng)營企業(yè)的目的(2)托管企業(yè)主要;
7、是要引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者和經(jīng)營管理經(jīng)是使受托企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值受托。,,人的選擇也是通過市場來實(shí)現(xiàn)的這樣托驗而發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的投資者。,管一是可以避免承包制所造成的國有企業(yè)正是善于從事企業(yè)的經(jīng)營管理所以托管;、利潤的流失二是可以克服承包制的短期極易成為境外跨國公司投資基金和金融,、,。行為防止承包者在承包期內(nèi)拼設(shè)備拼機(jī)機(jī)構(gòu)的投資對象實(shí)現(xiàn)新的外資嫁接這,,,器所造成國有資產(chǎn)的損失使國有資產(chǎn)保樣既可找到利用外資的新途徑也可使我;,值增值三是可以克服承包制經(jīng)營收人與國部分中小企業(yè)擺脫困境還可利用外
8、資,。經(jīng)營風(fēng)險不對稱的問題改變承包制負(fù)盈來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。,,不負(fù)虧的狀況此外托管還可克服承包制第三企業(yè)托管有利于產(chǎn)業(yè)資本和金,。,只在企業(yè)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部選擇經(jīng)營者選融資本相結(jié)合自從50年代以來企業(yè)購,,擇空間小所帶來的局限性使企業(yè)經(jīng)營管并浪潮在西方國家長盛不衰企業(yè)購并作、。理更具有科學(xué)化社會化和市場化為產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相結(jié)合的形式而風(fēng),。,第二托管與租賃的比較租賃是在一靡全球托管作為企業(yè)購并的一種延伸方,,,定條件下一定時期內(nèi)租用部分或全部設(shè)
