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《堅持和完善承包經(jīng)營責(zé)任制-論文.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、浙江財經(jīng)學(xué)院學(xué)報一九九年第二期堅持和完善承包經(jīng)營責(zé)任制李相國,,承包經(jīng)營責(zé)任制是在社會主義公有制的基礎(chǔ)上按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則肯定、,。企業(yè)自主經(jīng)營自負盈虧的地位正確處理企業(yè)同國家之間責(zé)權(quán)利關(guān)系的一種經(jīng)營管理制度,,實行承包經(jīng)營責(zé)任制的目的一是在生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上保證國家財政收入長期穩(wěn)、,;定增長一是要肯定企業(yè)自主經(jīng)營自負盈虧的地位促使企業(yè)建立和完善自我發(fā)展和自我,,、、,約束的機制使企業(yè)通過自己的努力逐步具有自我積累自我改造自我發(fā)展的能力增強后勁。承包經(jīng)營責(zé)任制把改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來。,承包經(jīng)營責(zé)任制之所以能很快在全國各行各業(yè)普遍實行這是因為它容易被企業(yè)接受和。,,掌
2、握它一方面是依托于在原有改革的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的在起始階段并沒有對原有改革進行,,因此它既適應(yīng)當(dāng)時人們的接受能力又避免了造成當(dāng)時無法承受的劇烈動蕩,過度的沖擊“”,另一方面承包經(jīng)營責(zé)任制不僅可以生產(chǎn)出許多新體制必備的細胞還可以吸收許多使新。,。“”“”體制生長的營養(yǎng)正因為如此人們把承包經(jīng)營責(zé)任制稱之為現(xiàn)實的選擇在幾年,,、,的實踐中承包經(jīng)營責(zé)任制被不斷地充實新的內(nèi)容和形式不斷得到修正完善和發(fā)展巳,:、取得了明顯的收效主要是一目前還沒有哪一種經(jīng)營管理制度像承包經(jīng)營責(zé)任制牽動的、,,。、范圍這樣大這樣廣它能作為城市經(jīng)濟體制改革的突破口推動整個改革的不斷發(fā)展二。目前還沒有哪一種經(jīng)營管理制度更
3、能像承包經(jīng)營責(zé)任制創(chuàng)造出如此高的經(jīng)濟效益如以吉林,,.,省為例1988年與實行承包前的1981年相比預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅利34倍平均每年遞增.,..。238%;上交利稅增長2倍平均每年遞增171%;占同期實現(xiàn)利稅的712%工業(yè)發(fā)展每。,,年都以兩位數(shù)字的速度迅速增長當(dāng)然這離不開全國改革的大氣候和大環(huán)境離不開改革,,。、措施的逐步配套但就城市經(jīng)濟改革的主攻方向而言主要成績應(yīng)歸功于承包制三目前。還沒有哪一種經(jīng)營管理制度更能像承包制這樣適應(yīng)近年來變化極大的客觀條件以長春市為,,,、19885000;例年初職工副食補貼總計萬元全部壓到企業(yè)身上年中原材料開始大幅度猛,,。,漲第四季度電力嚴
4、重不足后期竟有90%的企業(yè)處于停產(chǎn)保溫狀態(tài)在如此困難的條件,、、.,下全市預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值實現(xiàn)利稅總額勞動生產(chǎn)率仍比1987年分別增長1581%.,.。,。2524%149%在差不多同樣困難的情況下吉林省仍有92%的企業(yè)完成了承包合同、,四目前還沒有哪一種經(jīng)營管理制度像承包經(jīng)營責(zé)任制那樣職工收入可以隨經(jīng)濟效益增長、。,極大地調(diào)動了職工的主動性積極性和創(chuàng)造性經(jīng)濟體制改革的最終目的是實現(xiàn)舊經(jīng)濟體。,“制向新體制的過渡實踐證明承包經(jīng)營責(zé)任制正是這樣一座尚未完全構(gòu)筑成功的渡橋框。,,,”架也應(yīng)該看到與改革中涌現(xiàn)出的其他事物一樣承包經(jīng)營責(zé)任制并不是十全十美的.4兮有。著永需不斷完善的方
5、面,,在目前我國經(jīng)濟遇到暫時困難的條件下穩(wěn)定企業(yè)最關(guān)緊要的是穩(wěn)定政策注意政策的。,,,連續(xù)性今年全國將有90%的企業(yè)承包合同到期至關(guān)重要的是要在堅持的基礎(chǔ)上不斷完善承包經(jīng)營責(zé)任制。:不斷完善承包經(jīng)營責(zé)任制的主要問題有、。,一承包范圍承包范圍是承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)和起點是確定承包基數(shù)和選擇承包。,、幾年來,形式的重要前提在實踐中主要有如下三種做法一是將流轉(zhuǎn)稅所得稅和調(diào)節(jié)稅,。,,都包進去可稱為大口徑承包這種做法實質(zhì)上是稅利合一以利代稅已為建國后的實踐,,。經(jīng)驗所否定不僅理論上講不通且會嚴重影響財政收入的穩(wěn)定增長二是包所得稅和調(diào)節(jié),,,,,稅這種做法目前較為普遍可稱為中口徑承包三是所
6、得稅后承包即只包稅后利潤可。,,稱為小口徑承包從理論和實踐的長遠角度探計筆者認為應(yīng)創(chuàng)造條件實行所得稅后的小。、,:口徑承包主要理由是1灘利并存是政企分開兩權(quán)分離的基礎(chǔ)體現(xiàn)了國家作為社會管,理者和國有資產(chǎn)所有者的雙重身份可以充分發(fā)揮國家利用稅收杠桿進行宏觀調(diào)控和參與企.,;2業(yè)利潤分配約束企業(yè)的雙重職能對全民所有制工業(yè)企業(yè)開征所得稅有利于使國家與企.業(yè)之間的分配關(guān)系逐步規(guī)范化;3能使國營企業(yè)與其他企業(yè)在稅賦均等的條件下進行平等競。,,,爭應(yīng)該指出目前企業(yè)經(jīng)濟效益普遍偏低為國營企業(yè)所得稅率保持5%承包后利潤的,。,,余地小難以激發(fā)企業(yè)實行稅后承包的積極性為此必須在國家財力許可的條件下
7、降低,,。所得稅率使各種不同經(jīng)濟成份的企業(yè)的稅負基本均等這是實行所得稅后承包的先決條件、。,。二承包基數(shù)確定合理的承包基數(shù)是實行承包經(jīng)營責(zé)任制成敗的關(guān)鍵以往在如何,:。合理確定承包基數(shù)主要有三種方法1基數(shù)法以上年上交利潤或前三年上交利潤的平—,.均數(shù)為基礎(chǔ)結(jié)合其他因素加以確定;2系數(shù)法以國民經(jīng)濟大部門或全國同行業(yè)平均利,,—.潤率作為根據(jù)在此基礎(chǔ)下進行適當(dāng)調(diào)整加以確定;3因素分析法求出一個系數(shù)將各,。,—,種有關(guān)因素綜合起來采用一定的分析方法確定比較起來基數(shù)法雖然簡便易行應(yīng)用面,
