增強(qiáng)全民所有制大中型企業(yè)活力的政策走向-論文.pdf

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1、天津社會(huì)科學(xué)1992年籠41菊.經(jīng)濟(jì)體制改革增強(qiáng)全民所有制大中型企業(yè)活力的政策走向郭振英。,國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱和骨干力量目前國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)負(fù)擔(dān),,,。,較重后勁不足困難重重許多方面的關(guān)系還沒(méi)有理順增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的活力充,。分發(fā)揮它的骨千作用直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義制度的鞏固一、增強(qiáng)企業(yè)活力必須深化改革,。,國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)活力不足癥結(jié)在哪里?關(guān)鍵問(wèn)題是改革尚未到位但這并不是說(shuō)我,。,們采取幾項(xiàng)措施就可以在短期內(nèi)把問(wèn)題全部解決尚需循序漸進(jìn)與其他方面的改革協(xié)調(diào),,。,動(dòng)作避免反復(fù)才能收到實(shí)效我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是以搞活企業(yè)特別是大中型企業(yè)為中。,,

2、,心環(huán)節(jié)進(jìn)行的從總體上看這幾年經(jīng)過(guò)實(shí)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)實(shí)行企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制.,實(shí)行利改稅實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等企業(yè)改革的措施取得了顯著的成效對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)力的,,。發(fā)展和人民生活水平的提高繁榮市場(chǎng)起到了重要的積極作用,、、、、但是按照企業(yè)的能夠自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧自我改造白我發(fā)展自我約束的標(biāo)準(zhǔn)卜,。,,,看已經(jīng)搞活的大中型企業(yè)為數(shù)并不多大體上說(shuō)來(lái)比較活的占25%一般的占50%話。,,:力較差的占25%這種情況的出現(xiàn)主妥是具體借施落實(shí)不夠存在著以下兒個(gè)問(wèn)題。。,關(guān)干自主權(quán)的問(wèn)題國(guó)家對(duì)企業(yè)明文規(guī)定的很多權(quán)利沒(méi)有落實(shí)這里自兩種情況一是,,、,;由于政策不配套擴(kuò)權(quán)政策不落實(shí)比如計(jì)劃?rùn)?quán)外貿(mào)權(quán)

3、等另一種情況是企業(yè)可以執(zhí),,,、。,行但考慮到社會(huì)的穩(wěn)定不便執(zhí)行比如勞動(dòng)上資權(quán)(工人除名罰款等)同時(shí)企業(yè),。,留利流失很多亂收費(fèi)是企業(yè)一大難題由于擴(kuò)權(quán)政策不落實(shí)許多大中型企業(yè)缺乏自我改,,造和自我發(fā)展的能力對(duì)市場(chǎng)供求和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化缺少足夠的應(yīng)變能力許多老工業(yè)、、、基地的大中型骨干企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后產(chǎn)品質(zhì)量和性能差物質(zhì)消耗高經(jīng)濟(jì)效益低訊狀況。還沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)。,,、關(guān)干政策導(dǎo)向問(wèn)題在一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際進(jìn)程在資金、、,,信貸能源原材料供應(yīng)等方面給予必要的支持而對(duì)其他類型企業(yè)照顧較多使大中型企。,,、業(yè)遇到了很大的困難據(jù)統(tǒng)計(jì)1089年集體鄉(xiāng)辦和其他類型工業(yè)

4、企業(yè)產(chǎn)品銷售稅金占銷....、、,、、售收入比重依次為53%5%45%上交利稅費(fèi)占實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比重依次為293%25r叮...,.、、,312%折舊費(fèi)占固定資產(chǎn)原值比重依次為64%68%64%企業(yè)名義留利占實(shí)現(xiàn)利稅·.、。比重依次為192%209%和20%而同期全民所有制企業(yè)產(chǎn)品銷售稅金占銷售收入比重為一18一...,,。93%上交利稅費(fèi)占實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比重為496%折舊費(fèi)占固定資產(chǎn)利稅比重為1了4%上述情,,、,、、況表明全民所有制企業(yè)利稅上交任務(wù)重企業(yè)留利折舊水平低同集體鄉(xiāng)辦其他類。型工業(yè)形成強(qiáng)烈反差。。關(guān)干計(jì)劃管理問(wèn)題已進(jìn)行的計(jì)劃管理體制改革主要集中在兩個(gè)方面一是減少指令性計(jì)劃

5、。國(guó)家指令性計(jì)劃大都下達(dá)到全民所有制大中型企業(yè),執(zhí)行指令性調(diào)撥價(jià)格,而其所需,,“原材料國(guó)家又不能按需要量供應(yīng)半數(shù)左右要靠市場(chǎng)高價(jià)狗買造成高價(jià)進(jìn)低價(jià)出的賠,。,,,、本買賣因此凡指令性計(jì)劃比重大的企業(yè)不是虧損就是微利諸如煤炭石油兩個(gè)行,、、。。業(yè)虧損紡織建材機(jī)械企業(yè)微利二是對(duì)部分大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)行計(jì)劃單列這方面存在:。,的主要問(wèn)題是→實(shí)行計(jì)劃單列的是少數(shù)自1986年10月以來(lái)國(guó)家計(jì)委先后批準(zhǔn)實(shí)行計(jì)劃單列的只有解放汽車工業(yè)企業(yè)聯(lián)營(yíng)公司等14家大型企業(yè)集團(tuán)?！?jì)劃單列項(xiàng)目不全,都沒(méi)有、、、、、,實(shí)行供產(chǎn)銷和人財(cái)物技術(shù)改造全面單列給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和生產(chǎn)發(fā)展造成困。,。難↑計(jì)劃單列集

6、團(tuán)與地方政府關(guān)系沒(méi)有理順企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難進(jìn)一步加劇↓計(jì)劃部門與主管部門的分工不明確,使企業(yè)集團(tuán)的困難不能及時(shí)解決。“”。,關(guān)于財(cái)政分灶吃飯問(wèn)題大中型企業(yè)不僅是指令性計(jì)劃任務(wù)的主要承擔(dān)者而且也,、,是各級(jí)財(cái)政上交任務(wù)的主要完成者在實(shí)行財(cái)政層層包干分灶吃飯的情況下各級(jí)政府要,,完成或超額完成財(cái)政收入任務(wù)必然把眼睛緊緊盯在大中型企業(yè)身上造成大中型企業(yè)留利,,。水平低缺乏自我改造能力后勁不足二、增強(qiáng)企業(yè)活力必須完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制“”,、,今后十年和八五期間除進(jìn)一步落實(shí)已經(jīng)頒布的搞活企業(yè)的法律法規(guī)和政策外,必須把實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換作為企業(yè)改革的重要內(nèi)容使企業(yè)活力的發(fā)揮建立在正常而。又

7、合理的經(jīng)營(yíng)機(jī)制基礎(chǔ)之上。(一)繼續(xù)堅(jiān)持和完善企業(yè)承包責(zé)任制企業(yè)承包責(zé)任制是在改革中逐步形成和發(fā)展起,。,。:來(lái)的是符合我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的但是還存在著一些缺陷和問(wèn)題主要是。,、(1〕承包基數(shù)的確定不夠科學(xué)規(guī)范由于價(jià)格體系不合理企業(yè)基礎(chǔ)管理和技術(shù)水平存一,,,在著很大差異加之育些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了從合同中得到好處仃意向主管部門討價(jià)還價(jià)用,,“”基數(shù)法確定承包指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)承包基數(shù)的確定隨意性很大存在鞭打快牛的現(xiàn)。,,。象特別是超收增長(zhǎng)的利潤(rùn)國(guó)家收得太少企業(yè)留得過(guò)多造成國(guó)家財(cái)力過(guò)于分散(2)。,容易助長(zhǎng)企業(yè)的短勿行