代課教師清退政策研究述評-論文.pdf

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1、第28卷第3期教育與教學研究V_01．28NO．3’2014年3月EducationandTeachingResearchMar．2O14代課教師清退政策研究述評*宋新蕾岳偉(華中師范大學教育學院湖北武漢431079)[摘要】代課教師的存在由來已久，關于代課教師的政策隨著代課教師群體的存在而產生和發(fā)展。近年來國家對代課教師采取了清退政策，由此也引發(fā)了眾多問題，招致社會各界對此強烈關注。通過對近年來有關代課教師問題及其清退政策研究成果的梳理，初步發(fā)現(xiàn)在這一領域還存在研究面廣但深度不夠，缺乏對保護代課教師群體倫理學意義的重視，缺乏對政策制定和執(zhí)行的立足點的理論論證等問題。因

2、此，從制度倫理的角度分析和考量代課教師政策勢必會成為未來的研究趨勢?！娟P鍵詞】教育政策；代課教師；清退政策；研究述評；研究展望【中圖分類號】C40—011．8[文獻標志碼】A【文章編號】1674—6120(2014)03—0015—05一響到社會的穩(wěn)定與和諧。正因為有如此重大的現(xiàn)實、研究背景有關代課教師的清退政策這個概念的出現(xiàn)是近需要，研究代課教師及其政策的相關問題便具有非幾年的事，但很快引起了包括教育學、社會學、經濟同尋常的意義。學、法學等多個學科的廣泛關注，并且有關學者從不二、研究概況同的學科、不同的角度對代課教師群體的清退政策就國內的研究來看，對代課教師這個群體的

3、關進行了研究。國家政府作為管理者考慮到學生利注由來已久，早在建國初，國家鼓勵集體辦學，出現(xiàn)益，更關心提高教育質量、提高教師素質；學者作為了大量的民辦教師，其高峰是在1975年，當時全國觀察者更關心清退代課教師后，當?shù)乜杖钡慕處煃彺蠹s有700多萬民辦教師。據(jù)相關資料表明：2000位無人頂替，主張代課教師清退不要一刀切；新聞媒年左右，我國的民辦教師清理和轉公的各項工作基體出乎一致地同情代課教師，并大肆渲染某些代課本完成。因為從1985年起為保證義務教育的教師教師的低工資與貧困窘況，用“最美、堅守”等詞形容質量，教育部開始在全國采用民辦教師轉為公辦教代課教師，更關注代課教師的

4、補償問題；代課教師認師或者直接清理不合格的民辦教師等多種辦法，并為清退已成事實，更關心能否有尊嚴地離開工作崗且要求以后不允許再出現(xiàn)民辦教師。此后，由于各位以及自己被清退下來以后的出路、生活保障和善地的教學需要，又招聘各種代課人員，但由于2000后安置工作。從上面各種各樣的關注點，不難看出年開始國家不允許招聘民辦教師，所以這些代課人代課教師清退政策執(zhí)行的難度和出現(xiàn)的問題的復雜員被統(tǒng)稱為代課教師。實際上，當時人們將代課教程度。師與民辦教師等同，即使現(xiàn)在也沒有統(tǒng)一的、官方更重要的是，妥善、合理解決我國代課教師尤其的、具體界定代課教師的嚴格概念。其實，人們早已農村地區(qū)的代課教師

5、問題關系重大，因為它絕不僅對代課教師開展了大量的研究和討論，其涉及的內僅事關幾個或幾百個代課教師的工作和生活問題，容包括代課教師定義的判定、歷史貢獻、歸因政策文而是直接關系到農村義務教育甚至整個國家的教育本分析等。健康持續(xù)發(fā)展的問題。就現(xiàn)階段來看，我國代課教針對代課教師清退政策實施的研究是從2001師清退政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了許多值得我們注意年開始的，因為2001年國務院在《國務院關于基礎和深入探討的問題，比如政策制定的價值取向問題、教育改革與發(fā)展的決定》文件中，第一次正式提出堅公平問題、弱勢群體保護問題等，這些問題甚至會影決辭退和逐步清退不具備教師資格的人員和代課人【

6、收稿日期]2013—09—14*基金項目：2010年度教育部人文社會科學研究項目“中西部農村地區(qū)代課教師問題研究”(編號：10YJA880172)。【作者簡介】宋新蕾(1987一)，女，華中師范大學教育學院碩士研究生。研究方向：教師教育。岳偉(1976_-)，男，華中師范大學教育學院教授，碩士生導師，博士。研究方向：教師教育。·15·20第14年3期3月教育與教學研究No．3Mar．2014員，此后全國各地先后開展了代課教師清退工作，而育政策與法律研究院院長勞凱聲認為這種說法不準在工作執(zhí)行過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，引起確，他指出：“《勞動法》規(guī)定調整的對象是勞動用工

7、了相關部門和人員的注意。尤其2005年底，國內各人員，而不適用學校的教師。”因為在我國尤其農村大媒體空前集中地報道了農村代課教師現(xiàn)象，以《甘地區(qū)很多代課教師一般都是被學校或當?shù)卮迕裰苯用C日報》和《南方周末》為代表，對甘肅省代課教師現(xiàn)聘用，而學校作為一種國家事業(yè)單位，與一般意義上狀的報道影響很大，使得代課教師清退問題再一次的勞動用工單位不同。薄建國進一步指出：“農村相引起社會各界的極大關注。2006年教育部表示對當多的代課教師的聘用都是由各個學校隨意決定尚存的44．8萬名代課教師將在三年內進行全部清的，這與《教師法》、《教師資格條例》的相關