石化園區(qū)環(huán)保管理方式探討 .doc

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1、石化園區(qū)環(huán)保管理方式探討石化園區(qū)環(huán)保管理方式探討石化園區(qū)環(huán)保管理方式探討石化園區(qū)環(huán)保管理方式探討  惠州大亞灣石化區(qū)是廣東省五個重點(diǎn)發(fā)展石化基地之一,以大煉油、大乙烯項(xiàng)目為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展芳烴下游產(chǎn)業(yè)鏈、碳二下游產(chǎn)業(yè)鏈、碳三下游產(chǎn)業(yè)鏈、碳四下游及煉化副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈以及精細(xì)化工專業(yè)化學(xué)品五大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群之間互相耦合,形成資源利用合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的石化產(chǎn)業(yè)群落。2002年11月,惠州大亞灣石化區(qū)的第一個項(xiàng)目——中海殼牌南海石化項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)奠基,于2006年3月正式投產(chǎn)運(yùn)行;2007年2月,中海油1200萬噸/年煉油及其配套項(xiàng)目開工建設(shè),并于2009年3月

2、投產(chǎn)運(yùn)行。在中海殼牌和中海油煉油及乙烯項(xiàng)目帶動下,截止2014年12月,大亞灣石化區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá)39家?! ‘a(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)布局  問題  園區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要分布在石油加工、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、涂料類似產(chǎn)品制造、合成材料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、日用化學(xué)產(chǎn)品制造等行業(yè)中,除此之外,還包括配套的工業(yè)氣體企業(yè),化工倉儲企業(yè)等。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短,特別是兩大龍頭項(xiàng)目之一的中海油1200萬噸/年煉油項(xiàng)目2009年才投產(chǎn),目前園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)鏈完善程度還較低,終端產(chǎn)品中高端化、專用化、精細(xì)化產(chǎn)品所占比例偏低,產(chǎn)品附加值相對較低,廢物代謝產(chǎn)業(yè)鏈及副產(chǎn)品利用產(chǎn)業(yè)鏈仍有待進(jìn)一步挖掘,現(xiàn)有石化

3、產(chǎn)業(yè)鏈完善程度仍有待提高。中海殼牌和中海油公司的化工中間產(chǎn)品(烴類、醇類等)被石化園區(qū)中下游企業(yè)利用的均低于其銷售總量的50%,預(yù)計中海油煉化二期投產(chǎn)后,中間產(chǎn)品總量將增加150萬噸/年左右,屆時園區(qū)對中間產(chǎn)品資源消化能力不足問題將更加突出。由于園區(qū)已入駐部分企業(yè)與石化園區(qū)中上游企業(yè)物料梯級關(guān)系不大,且園區(qū)內(nèi)中下游企業(yè)對中間化工品利用能力有限,兩大龍頭企業(yè)生產(chǎn)的大部分中間產(chǎn)品通過碼頭和陸路外輸,一方面增大了石化園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品的運(yùn)輸風(fēng)險,另一方面也不利于石化園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?! 〗ㄗh  從宏觀規(guī)劃層次設(shè)計和耦合大亞灣石化區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步延伸園區(qū)下游產(chǎn)業(yè)鏈,積極

4、引入補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè),拓展和優(yōu)化石化園區(qū)行業(yè)內(nèi)部以及行業(yè)間的產(chǎn)品代謝鏈和廢物代謝鏈,對于不屬于產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目(公共服務(wù)項(xiàng)目除外)應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。積極引進(jìn)危險廢物綜合利用、預(yù)處理等項(xiàng)目,優(yōu)先引入單位產(chǎn)品能耗低、附加值較高的精細(xì)化工項(xiàng)目,建立大亞灣石化園區(qū)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、固體廢物等信息交流平臺,整合大亞灣石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游資源需求,鼓勵企業(yè)間加強(qiáng)各種代謝廢物(如二氧化碳、二氧化硫、污泥等)、蒸汽、中水、產(chǎn)品、副產(chǎn)品等回收利用和梯級利用,充分發(fā)揮石化園區(qū)一體化優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)園區(qū)上游物料與園區(qū)下游需求充分對接,構(gòu)建石化園區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,降低污染物排放和區(qū)域環(huán)境風(fēng)

5、險?! …h(huán)境敏感點(diǎn)  問題  隨著城鎮(zhèn)化和石化區(qū)的不斷發(fā)展,石化園區(qū)邊界與城鎮(zhèn)界線間距日趨縮小,大量工業(yè)企業(yè)建成投運(yùn)與周邊居民不斷提高的居住環(huán)境要求之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)。  建議  合理規(guī)劃入園項(xiàng)目,靠近城鎮(zhèn)一側(cè)應(yīng)優(yōu)先布設(shè)無異味產(chǎn)生、環(huán)境風(fēng)險小的中下游產(chǎn)品、非?;穫}儲類、市政配套服務(wù)類項(xiàng)目,避免新增邊界污染源和風(fēng)險源。合理控制園區(qū)周邊發(fā)展用地定位,保持現(xiàn)有規(guī)模,不再新建居住小區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)?! ★L(fēng)險防范與應(yīng)急  問題  經(jīng)過了2010年7月24日中海油焦化原料罐著火事故、2011年7月11日中海油重整生成油塔底泵泄露著火事故、2012年5月28日興達(dá)石化公司儲罐

6、失火等事故,綜合分析了應(yīng)急處理情況及結(jié)果,發(fā)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管理平臺建設(shè)水平有待提高,政府和園區(qū)企業(yè)應(yīng)急能力物質(zhì)儲備有待進(jìn)一步整合,區(qū)域風(fēng)險聯(lián)動有待進(jìn)一步拓展。  建議  環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力建設(shè)按社會儲備為主。政府補(bǔ)充為輔、統(tǒng)一調(diào)度原則,統(tǒng)籌和整合園區(qū)企業(yè)和社會化專職應(yīng)急救援處置隊(duì)伍儲備的應(yīng)急物質(zhì)和應(yīng)急救援力量,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置能力和水平,解決政府環(huán)境應(yīng)急救援力量不足的問題。鼓勵園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動和互救互助,企業(yè)實(shí)行差異化和互補(bǔ)化的應(yīng)急救援物質(zhì)配備。加強(qiáng)各類事故應(yīng)急聯(lián)動演練,不斷提升企業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力,檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的有效性,相應(yīng)改進(jìn)區(qū)域

7、和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施的實(shí)效性?! 」妳⑴c  問題  園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)的異味擾民時有發(fā)生,尤其在不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件下。部分公眾對石化園區(qū)的投訴不利于其生態(tài)形象的提升和長遠(yuǎn)的發(fā)展?! 〗ㄗh  政府通過便于公眾知悉的渠道,定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報。建立對石化園區(qū)各企業(yè)開展環(huán)境行為信用評價體系,定期在公眾媒體上公布評估結(jié)果,同時可考慮將評估結(jié)果與信貸和土地優(yōu)惠、返稅等政策相結(jié)合,調(diào)動企業(yè)加大環(huán)保治理力度,改善環(huán)保管理積極性,降低公眾投訴量。  提高園區(qū)準(zhǔn)入要求  未來園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目可考慮以下準(zhǔn)入要求:(1)清潔生產(chǎn)達(dá)須到國內(nèi)先進(jìn)水平以上。(2)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈

8、規(guī)劃,優(yōu)先引入附加值高的

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