礦業(yè)權(quán)評估管理及 礦業(yè)權(quán)價款評估

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1、礦業(yè)權(quán)評估管理及礦業(yè)權(quán)價款評估1礦業(yè)權(quán)評估業(yè)XXX評估業(yè)XX評估業(yè)《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法》《評估法》價款評估評《評估行業(yè)管理條例》估業(yè)2礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)業(yè)注冊制度細則礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)核準細則礦業(yè)權(quán)評估標準準則礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度細則關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評估委托有關(guān)事項的通知關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)價款評估報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項的通知《評估法》（制定中）《評估行業(yè)管理條例》（制定中）《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法(試行）》（國土資源部印發(fā)）（礦評協(xié)制發(fā)）3礦業(yè)權(quán)評估管理制度建設(shè)的基本理念、目的、任務(wù)辨明市場定位明確責(zé)

2、權(quán)邊界規(guī)范管理程序公開管理過程強化社會監(jiān)督4國土資源行政主管部門的市場定位1.市場和行業(yè)的監(jiān)督管理人《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法（試行）》用戶《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評估委托有關(guān)事項的通知》《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)價款評估報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項的通知》5行業(yè)協(xié)會的市場定位1.行業(yè)自律組織政府與評估機構(gòu)和評估師間的橋梁6評估機構(gòu)的市場定位提供礦業(yè)權(quán)價值咨詢意見的中介機構(gòu)7責(zé)權(quán)邊界行政主管部門-----監(jiān)督、合規(guī)性審查行業(yè)自律組織-----監(jiān)督、合理性抽查評估機構(gòu)（師）-----依規(guī)評估、獨立負責(zé)評估委托人-----對使用報

3、告負責(zé)8礦業(yè)權(quán)評估管理主體政府監(jiān)督管理國土資源部省級國土資源管理部門行業(yè)自律管理中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會地方礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會9礦業(yè)權(quán)評估管理方式國土資源管理部門———監(jiān)督行業(yè)協(xié)會———自律10礦業(yè)權(quán)評估管理政府的礦業(yè)權(quán)評估市場監(jiān)督管理：備案礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)情況檢查評估機構(gòu)管理狀況抽查評估報告11礦業(yè)權(quán)評估管理協(xié)會的行業(yè)自律管理：檢查評估機構(gòu)管理狀況抽查評估報告職業(yè)道德準則執(zhí)業(yè)技術(shù)準則、標準、規(guī)范12礦業(yè)權(quán)評估管理國家的礦業(yè)權(quán)權(quán)益管理：公開委托礦業(yè)權(quán)價款評估礦業(yè)權(quán)價款評估報告合規(guī)性審查礦業(yè)權(quán)價款評估報告

4、公示規(guī)范管理程序出讓委托公開搖號，政府委托，政府付費審查驗收合規(guī)性審查備案非行政審批，監(jiān)督管理的部分公開管理過程強化社會監(jiān)督公開評估項目公開評估費用公開評估要求公開機構(gòu)條件公開參加搖號的機構(gòu)名單公開搖號時間、地點公開搖號結(jié)果公示評估報告公開評估報告質(zhì)量評價體系公開報告?zhèn)浒盖闆r礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題礦業(yè)權(quán)評估師、評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)不受地域限制。管理部門不應(yīng)對進入本轄區(qū)從業(yè)的機構(gòu)做出非針對具體評估項目需要的限制。評估資質(zhì)問題。不能搞“二資質(zhì)”。3.評估機構(gòu)必須到搖號現(xiàn)場的問題。16礦業(yè)權(quán)價款評估要注意

5、的問題評估合同格式是基本內(nèi)容，因具體評估對象所增加的內(nèi)容，必須雙方無異議。5.協(xié)議出讓評估中，礦業(yè)權(quán)申請人提供的勘查設(shè)計、可研報告、開發(fā)利用方案等資料的作用應(yīng)是“參考”，不能直接為“依據(jù)”。6.對協(xié)議出讓的評估報告要審查是否在報告正文中對所選用的評估參數(shù)做了財務(wù)評價及論述了財務(wù)評價指標是否滿足“社會平均生產(chǎn)力水平原則”，或者通過模擬用于價款評估的開發(fā)方案和財務(wù)評價進行了系統(tǒng)論述。礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題7.合規(guī)性審查的“規(guī)”。8.合規(guī)性審查中發(fā)現(xiàn)的問題須書面通知評估機構(gòu)，文字表達準確，盡量一次

6、性列全，簽字或蓋章后發(fā)出。9.合規(guī)性審查是管理機關(guān)崗位公務(wù)員的職責(zé)，專家協(xié)助審查不能成為常規(guī)作法，只用于特殊情況或某些具體問題的討論。不能把專家審查意見直接作為管理機關(guān)的合規(guī)性審查意見交給評估機構(gòu)要求修改報告。礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題10.合規(guī)性審查中要注意評估報告的陳述、表述、評述、論述。11.價款評估報告的質(zhì)量記錄（評估報告中的合規(guī)性問題記錄和下表內(nèi)容）將成為協(xié)會評估質(zhì)量監(jiān)控體系的重要考核內(nèi)容。評估項目評估機構(gòu)搖號時間和批次是否按合同約定時間提交報告驗收備案前返回修次數(shù)一審所查合規(guī)性問題數(shù)

7、第一次修改用時二審所查修改仍不到位的問題數(shù)第二次修改用時數(shù)三審四審五審驗收時間備注礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題12.評估機構(gòu)對合規(guī)性問題的修改補充應(yīng)在評估報告中，不要口頭解釋。13.不能“用噸礦價款”的概念對評估報告做合規(guī)性審查。14.合規(guī)性審查驗收不是行政審批事項。礦業(yè)權(quán)價款評估要注意的問題15.評估報告公示。用于招拍掛的礦業(yè)權(quán)價款評估報告不公示。16.評估機構(gòu)和評估師對評估報告負責(zé)，因此對于社會公眾意見應(yīng)由評估機構(gòu)向管理機關(guān)做出書面答復(fù)。評估機構(gòu)認為需要修改報告的，應(yīng)將修改過的報告報管理機關(guān)。

8、其他問題關(guān)于管理權(quán)限，幾個文件的關(guān)系。《關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價款確認（備案）和儲量評審備案管理權(quán)限的通知》（國土資發(fā)[2006]166號）《財政部國土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》（財建[2008]22號）《國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)評估管理辦法（試行）>的通知》(國土資發(fā)[2008]174號）其他問題2.管理機關(guān)要做好審理過程往來材料、記錄、責(zé)任表的存檔。3.明年開展礦業(yè)權(quán)評估和礦產(chǎn)儲量評審備案管理工作檢查。4.學(xué)習(xí)評估理論，研究評估職業(yè)特點，尊重評估師。5.各省對在本轄