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1、江蘇社會科學年9第9期6關(guān)于我省人才資源開發(fā)戰(zhàn)略的思考孫長貴“:,黨的十四屆三中全會決定指出社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和現(xiàn)代化的實現(xiàn)最終取。,”決于國民素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)隨著我國改革開放的不斷深入和市場機制的逐步建立人才資源的開發(fā)利用,在整個社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的作用就顯得愈益重要,需要我們從戰(zhàn)略的,,高度來認真思考盡快制訂出相應的人才資源開發(fā)戰(zhàn)略從而為我省的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人才保證。一、我省人才資源現(xiàn)狀分析,,。任何發(fā)展戰(zhàn)略都是為了解決某一特定矛盾而制訂的只談戰(zhàn)略而不談矛盾無異于空談,:當前我省人才資源開發(fā)工作中的矛盾突
2、出表現(xiàn)在以下幾個方面(一)人才資源現(xiàn)狀與經(jīng)濟高速發(fā)展不相適應、。,,1人才總量不足近些年來我省的經(jīng)濟發(fā)展速度加快國民生產(chǎn)總值每年均以10%以上。,,,的速度遞增與此同時我省人才擁有量增長速度也比較快但與經(jīng)濟增長速度相比較在總量,。上始終沒有達到比較滿意的比例與世界經(jīng)濟發(fā)達國家相比仍有很大差距如美國受過高等教,,育的人數(shù)占人口的30%以上獲得博士學位的人數(shù)有30多萬獲得碩士學位的人數(shù)有220多..。,。萬而我省獲得或相當于中專以上學歷的人數(shù)只有1249萬人僅占全省人口總數(shù)的17%。,,,獲得高等學歷的人數(shù)就更少了其中緊缺專業(yè)人才匾乏的矛盾更
3、加突出如法律人員按照國,,,際通行比例某一區(qū)域?qū)B毬蓭熗幼∪丝诒葢獮?000名居民中有一名律師而我省裁止到.,,1992年底的專職律師公證人員僅有02萬人平均每34556名居民才擁有一名律師是國際。,,通行比例數(shù)的l5/再如我省的蘇州市現(xiàn)有外向型企業(yè)6000多家已投入生產(chǎn)的有3200多,,。,家共需注冊會計師3000多人而目前僅有76人顯然這種狀況與高速發(fā)展的經(jīng)濟形勢是不相適應的。、。,2人才分布不合理企業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場世界各發(fā)達國家都非常重視企業(yè)的科研發(fā),。,,展投入了大量的科技人員日本科技人員企業(yè)所占的比例一般保持在53一59%
4、之間且每..。,,年都呈增長趨勢而我省現(xiàn)有的1249萬名專業(yè)技術(shù)人員中行政事業(yè)單位占62sd%企業(yè)..。,只占3746%而且企業(yè)所擁有的技術(shù)人員分布不合理分布在企業(yè)的4867萬名專業(yè)技術(shù)人.,,,員中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有召572人僅占企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)的098%這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)半壁江山的地位是很不相稱的。、。,3人才外流的勢頭仍未得到有效的遏制我省是人才相對密集的省份之一但人才流失情。,,“況也較嚴重雖然近年來隨著我省改革開放不斷深入經(jīng)濟發(fā)展速度加快人才逐漸出現(xiàn)回,。。”19901919流但外流的勢頭仍未得到有效遏制據(jù)不完全統(tǒng)計年我省外流出省的人才為
5、,,,,。人1991年是2221人1992年是2155人1993年是2874人總體上呈逐年增長的趨勢其中,,高層次人才流失情況更為令人擔優(yōu)據(jù)全省58所高校不完全統(tǒng)計1989年以來流失的各類高101關(guān)于我省人才資源開發(fā)戰(zhàn)略的思考。、級知識分子累計數(shù)多達名我省的淮陰鹽城等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)多年來高級專業(yè)技術(shù)人,,員一直處于負增長狀態(tài)就是經(jīng)濟比較發(fā)達的無錫市1992年也首次出現(xiàn)人才負增長(引進,。。263人流出332人)這些情況都應及早引起我們的重視.(二)現(xiàn)行的人才管理體制和運行機制與市場經(jīng)濟的要求不相適應、。,、、,1市場機制不健全我省人才市場
6、雖然已經(jīng)啟動并逐步形成了省市縣三級網(wǎng)絡但按,,照社會主義市場經(jīng)濟的要求合理配置人才資源的市場機制尚未形成傳統(tǒng)的人才管理體制仍。,,有很大的慣性這種狀況顯然滯后于商品等生產(chǎn)要素市場的發(fā)展如不及早研究解決必將影。響到人才資源與其他生產(chǎn)要素的合理配置和整個市場體系的協(xié)調(diào)動轉(zhuǎn)、。。2人才低度使用人才體制改革是一個比較滯后的領(lǐng)域這在很大程度上影響了現(xiàn)有人,,,,才作用的充分發(fā)揮部分人才得不到合理使用少數(shù)人才專業(yè)不對口閑置浪費甚至受到壓、。、,,抑排擠這種人才低效率開發(fā)低度使用的狀況是導致經(jīng)濟效益低下的主要原因也是目前經(jīng)濟生活中的最大浪費。、。,,3
7、激勵機制不健全人才是科學技術(shù)的載體是先進生產(chǎn)力的開拓者但他們的勞動所得。,、、、與他們所創(chuàng)造的社會價值相差甚遠據(jù)初步統(tǒng)計我省人才比較集中的教育科研衛(wèi)生黨政機關(guān)等部門,科技人員的平均工資多年來一直處于國民經(jīng)濟12個行業(yè)中的最后幾位。這種分“”,,“、”配制度上的大鍋飯不從根本上打破人盡其才的激勵機制不建立尊重知識尊重人才和“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力’喲方針就不可能真正落實。,(三)只重視物力資源開發(fā)而忽視人才資源開發(fā)的陳舊觀念尚未破除人才開發(fā)的社會環(huán)境與世界資源開發(fā)重心發(fā)生轉(zhuǎn)移的國際形勢不相適應。,。21世紀90年代科技競爭使得世界資源開發(fā)重心
8、由物力資源向人才資源轉(zhuǎn)移世界各發(fā)。達國家都把開發(fā)利用人力資源作為發(fā)展戰(zhàn)略決策的一個基本點可是我們有些同志或單位并,、、,沒有把人才擺到生產(chǎn)力第一要素的位置上他們習慣于抓資金設(shè)備項目忽視人才智力