歐盟化學(xué)口政策對(duì)中國貿(mào)易的影響研究論文 .doc

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1、歐盟化學(xué)口政策對(duì)中國貿(mào)易的影響研究論文歐盟化學(xué)口政策對(duì)中國貿(mào)易的影響研究論文歐盟化學(xué)口政策對(duì)中國貿(mào)易的影響研究論文歐盟化學(xué)口政策對(duì)中國貿(mào)易的影響研究論文　　摘要：介紹了歐盟新的化學(xué)品政策，分析了REACH法規(guī)對(duì)于我國的影響，認(rèn)為REACH法規(guī)實(shí)際上是技術(shù)貿(mào)易壁壘，對(duì)我國相關(guān)行業(yè)和企業(yè)影響面較大，提高了中國企業(yè)出口到歐盟的產(chǎn)品成本，降低了競爭力，提高了對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國應(yīng)積極應(yīng)對(duì)該法規(guī)，政府主管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，企業(yè)應(yīng)采取措施積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，以求“破壁而入”。　　關(guān)

2、鍵詞：歐盟REACH法規(guī)；技術(shù)貿(mào)易壁壘；競爭力　　REACH是化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的簡稱，該法規(guī)是歐盟關(guān)于化學(xué)品的新法規(guī)，是歐盟出于保護(hù)環(huán)境而出臺(tái)的一個(gè)新政策。REACH法規(guī)的實(shí)施，對(duì)以出口歐盟市場(chǎng)為主的中國企業(yè)來說是一場(chǎng)強(qiáng)烈的風(fēng)暴。REACH法規(guī)實(shí)際上是進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的一道較高的“技術(shù)貿(mào)易壁壘”，它要求向歐盟出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商或進(jìn)口商對(duì)其生產(chǎn)或進(jìn)口的產(chǎn)品，必須按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)，而由歐洲化學(xué)品管理局進(jìn)行評(píng)估、授權(quán)和限制，未按期履行責(zé)任的企業(yè)將無權(quán)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。那么，中國企業(yè)如何“破壁而入”，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)

3、呢？首先我們需要對(duì)REACH法規(guī)進(jìn)行深入的分析。　　1REACH法規(guī)的要點(diǎn)分析　　根據(jù)REACH法規(guī)的規(guī)定，歐盟在赫爾辛基成立了新的歐洲化學(xué)品管理局，專門負(fù)責(zé)REACH注冊(cè)、評(píng)估和授權(quán)工作。而總的來說，REACH法規(guī)主要包括化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制這四個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)?！　∽?cè)　　注冊(cè)是REACH法規(guī)的核心。歐洲化學(xué)品管理局規(guī)定，化學(xué)品的注冊(cè)具有強(qiáng)制性。只要化學(xué)品的產(chǎn)量或一次進(jìn)口量超過1噸，其生產(chǎn)商或進(jìn)口商均需通過網(wǎng)上向REACH中央數(shù)據(jù)庫提交相關(guān)信息。目前，估計(jì)約有3萬種化學(xué)品需要由其生產(chǎn)商或進(jìn)口商進(jìn)行

4、注冊(cè)。　　根據(jù)法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)商或進(jìn)口商在生產(chǎn)或進(jìn)口有關(guān)化學(xué)品時(shí)，須通知政府主管機(jī)構(gòu)，說明生產(chǎn)或進(jìn)口該物質(zhì)的用途，并提交相關(guān)文件。文件應(yīng)包括該化學(xué)物質(zhì)毒性和生態(tài)毒性等特性的介紹、生產(chǎn)或進(jìn)口的用途、對(duì)人類和環(huán)境的暴露量、預(yù)計(jì)產(chǎn)量、對(duì)該物質(zhì)的分類及標(biāo)識(shí)建議、安全數(shù)據(jù)單、對(duì)使用方法等等進(jìn)行的初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，以及建議采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。政府主管部門將把上述信息輸入中央電子數(shù)據(jù)庫進(jìn)行注冊(cè)，頒發(fā)一個(gè)注冊(cè)號(hào)并對(duì)已注冊(cè)物質(zhì)中需給予特別關(guān)注的事項(xiàng)和特性進(jìn)行實(shí)地考察和自動(dòng)篩選。　　為了及時(shí)獲得化學(xué)品的安全數(shù)據(jù)，保證REACH系

5、統(tǒng)的順利實(shí)施，歐盟決議中的白皮書提出了實(shí)施時(shí)間表。該時(shí)間表規(guī)定，產(chǎn)量為1000噸以上的化工產(chǎn)品，應(yīng)于2005年前完成注冊(cè)；產(chǎn)量介于100－1000噸的，于2008年前完成注冊(cè)；產(chǎn)量介于1－100噸的，于2012年前完成注冊(cè)。如生產(chǎn)商未能按期注冊(cè)，則可能導(dǎo)致該生產(chǎn)商的產(chǎn)品無法在歐盟市場(chǎng)上銷售。　　評(píng)估　　REACH法規(guī)要求歐洲化學(xué)品管理局在企業(yè)注冊(cè)之后對(duì)企業(yè)提供的注冊(cè)數(shù)據(jù)和信息認(rèn)真審查和評(píng)估，審核數(shù)據(jù)和信息是否符合法規(guī)要求，是否存在損害人體健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，是否保持最低水平的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。并參照企業(yè)的建議，按不同物

6、質(zhì)制定符合該物質(zhì)特性的檢測(cè)計(jì)劃。　　對(duì)產(chǎn)量或進(jìn)口量超過100噸的化學(xué)物質(zhì)，生產(chǎn)商或進(jìn)口商需向歐洲化學(xué)品管理局提交能獲得的有關(guān)該物質(zhì)的全部信息，并提出進(jìn)一步檢測(cè)的計(jì)劃。歐洲化學(xué)品管理局將在對(duì)企業(yè)提交的信息和檢測(cè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估后，決定采取適當(dāng)措施。對(duì)降解速度較慢并有可能在自然環(huán)境中累積的、或具有基因誘變或劇毒等危險(xiǎn)特性的、或其分子結(jié)構(gòu)易引起關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)，即使其生產(chǎn)量或進(jìn)口量低于100噸，生產(chǎn)商也應(yīng)測(cè)試產(chǎn)品對(duì)人體和環(huán)境的長期影響。歐盟有關(guān)主管機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并可要求企業(yè)進(jìn)行額外檢測(cè)，提供更多信息，以便歐盟管理

7、機(jī)構(gòu)根據(jù)注冊(cè)資料進(jìn)行評(píng)估并決定相應(yīng)的安全管理措施。如必要，有關(guān)主管機(jī)構(gòu)可對(duì)該物質(zhì)立即采取防護(hù)措施?！　∈跈?quán)　　歐洲化學(xué)品管理局在評(píng)估之后，對(duì)于那些需高度關(guān)注的物質(zhì)進(jìn)行授權(quán)。大約1500種高度關(guān)注物質(zhì)須經(jīng)過授權(quán)，這些物質(zhì)有4種：CMR物質(zhì)；PBTs物質(zhì)；vPvB物質(zhì)和等同于前三類的物質(zhì)、對(duì)人類和環(huán)境具有嚴(yán)重的和不可逆影響的物質(zhì)，如某些內(nèi)分泌干擾物。　　政府主管機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)某物質(zhì)按某一用途的使用方式給予具體授權(quán)。在申請(qǐng)授權(quán)時(shí)，生產(chǎn)商和進(jìn)口商可聯(lián)合提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)涉及該化學(xué)物質(zhì)的整個(gè)生命

8、周期，并考慮其具體用途。也可申請(qǐng)對(duì)同組物質(zhì)的使用許可。在此情況下，主管機(jī)構(gòu)除要求申請(qǐng)者提供有關(guān)暴露量的數(shù)據(jù)以便做出決定外，一般不要求進(jìn)行進(jìn)一步測(cè)試。如在按某用途使用相關(guān)化學(xué)品時(shí)，所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可忽略不計(jì)，則主管機(jī)構(gòu)可頒發(fā)許可。如按某用途使用相關(guān)化學(xué)品時(shí)，整體上能產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，則可頒發(fā)有條件的使用許可。　　REACH法規(guī)的授權(quán)制度極力鼓勵(lì)各個(gè)公司轉(zhuǎn)而采用更加安全的替代物質(zhì)，將保