中山市防御洪水熱帶氣旋暴雨應(yīng)急預(yù)案

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1、中山市防御洪水熱帶氣旋暴雨應(yīng)急預(yù)案目錄第一章總則1一、編制目的1二、編制依據(jù)1三、適用范圍1四、工作原則1第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2一、市三防指揮部2（一）市三防指揮部機(jī)構(gòu)組成。3（二）市三防指揮部的職責(zé)。3（三）市三防指揮部成員單位的職責(zé)。4（四）市三防辦的職責(zé)。9二、鎮(zhèn)三防指揮部9三、其他防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)10第三章預(yù)防預(yù)警機(jī)制10一、預(yù)防預(yù)警信息10（一）氣象水文信息。10（二）工程信息。12（三）災(zāi)情信息。13二、預(yù)警報(bào)警行動(dòng)14（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。14（二）預(yù)警。151．江河洪水預(yù)警。162．漬澇災(zāi)害預(yù)警。163．山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。164

2、．熱帶氣旋和暴雨預(yù)警。17（三）報(bào)警。17（四）接警。17（五）處警。17三、預(yù)警支持系統(tǒng)18四、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布183（一）洪水預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。181．洪水預(yù)警級(jí)別劃分及確定182．洪水預(yù)警級(jí)別發(fā)布。20（二）臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。201．臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)及含義。202．臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別發(fā)布。23（三）暴雨預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。231．暴雨預(yù)警信號(hào)及含義。242．暴雨預(yù)警級(jí)別發(fā)布。25五、先期處置25第四章應(yīng)急響應(yīng)28一、應(yīng)急響應(yīng)總體要求28二、防洪應(yīng)急響應(yīng)30（一）防洪Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。301．啟動(dòng)機(jī)構(gòu)。302．應(yīng)急響應(yīng)措施。30（二）防洪Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。311．啟動(dòng)機(jī)

3、構(gòu)。312．應(yīng)急響應(yīng)措施。32（三）防洪Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。331．啟動(dòng)機(jī)構(gòu)。332．應(yīng)急響應(yīng)措施及撤退方案。34（四）防洪Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。361．啟動(dòng)機(jī)構(gòu)。362．應(yīng)急響應(yīng)措施及撤退方案。36三、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)46（一）防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。46（二）防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。47（三）防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。48（四）防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。50四、防暴雨應(yīng)急響應(yīng)54（一）防暴雨Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。541．啟動(dòng)機(jī)構(gòu)。542．響應(yīng)措施和職責(zé)分工。54（二）防暴雨Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。551．啟動(dòng)機(jī)構(gòu)。552．響應(yīng)措施和職責(zé)分工。56第五章應(yīng)急保障573一、通信與聯(lián)絡(luò)保障58（一）通信保障。58（

4、二）聯(lián)絡(luò)保障。58二、應(yīng)急支援與裝備保障58（一）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障。58（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障。59（三）交通運(yùn)輸保障。60（四）醫(yī)療防疫保障。60（五）治安保障。60（六）物資保障。60（七）供電保障。61（八）經(jīng)費(fèi)保障。61（九）社會(huì)動(dòng)員保障。62（十）緊急避難場所保障。62三、技術(shù)保障63四、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)63（一）公眾信息交流。63（二）培訓(xùn)。63（三）演習(xí)。64第六章善后工作64一、救災(zāi)64二、善后處置66三、社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理66四、保險(xiǎn)66五、調(diào)查和總結(jié)66第七章附　則67一、名詞術(shù)語定義67二、預(yù)案管理與更新70三、制定和解釋

5、70四、預(yù)案實(shí)施時(shí)間70附件1中山市防汛防風(fēng)組織體系框圖71附件2防洪應(yīng)急響應(yīng)各單位職責(zé)73附件3防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)各單位職責(zé)80附件4中山市地理氣候概況和洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析873第一章總則一、編制目的規(guī)范防汛防風(fēng)抗洪程序，完善防汛防風(fēng)減災(zāi)體系，科學(xué)、高效、有序地開展防汛防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，有效防御洪澇、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例

6、》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置、登陸或影響我市的熱帶氣旋和暴雨的防御及抗災(zāi)救災(zāi)工作。包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴雨、風(fēng)暴潮以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)引發(fā)的極可能導(dǎo)致出現(xiàn)水庫垮壩、堤防決口等重大險(xiǎn)情的預(yù)防的應(yīng)急處置。四、工作原則（一）堅(jiān)持以人為本71，不斷提高防汛抗洪搶險(xiǎn)的現(xiàn)代化水平，千方百計(jì)確保全市度汛安全，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)把災(zāi)害損失降到最低程度，在防洪安全的前提下，盡可能

7、利用洪水資源。努力實(shí)現(xiàn)由洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人與自然和諧相處。（二）防汛防風(fēng)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。（三）防汛防風(fēng)工作要堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針和防抗救相結(jié)合的原則。（四）防汛工作按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部服從全局利益。（五）堅(jiān)持依法防汛防風(fēng)，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)市政府設(shè)立市防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱“市三防指揮部”），在省三防總指揮部和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織全市三防工作。各鎮(zhèn)

8、政府、區(qū)辦事處（以下統(tǒng)稱“鎮(zhèn)政府”）設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下統(tǒng)稱“鎮(zhèn)三防指揮部”），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛