駐村干部“助”什么-.doc

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1、駐村干部“助”什么?　　駐村幫扶不是僅盯著一時一事，而是體現(xiàn)幫扶的綜合內(nèi)容和綜合措施，它需要硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的配套與協(xié)調(diào)，所追求的也不僅是收入的增加，更應(yīng)著眼于村民幸福指數(shù)的提高。　　作為最基層的農(nóng)村干部，駐村干部肩負(fù)著幫助農(nóng)村搞好基層黨組織建設(shè)，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)美麗新農(nóng)村的重任。　　但是，伴隨著脫貧攻堅進(jìn)入啃硬骨頭的階段，精準(zhǔn)扶貧成為扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點(diǎn)工作。與以往相比，精準(zhǔn)扶貧對駐村幫扶提出了怎樣的新要求？如何讓駐村干部真正融入農(nóng)村、扎根農(nóng)村？如何完善駐村幫扶的長效機(jī)制？帶著一系列問題，本刊記者對中國社會科學(xué)

2、院社會學(xué)研究所研究員王曉毅，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師朱啟臻進(jìn)行了采訪?！　　缎】怠罚焊刹狂v村是我國農(nóng)村工作的傳統(tǒng)方式之一，在當(dāng)下推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的大背景下，與以往相比，對我們的駐村干部提出了怎樣的新要求？　　王曉毅：目前，從中央到地方，對于精準(zhǔn)扶貧，形成了強(qiáng)大的壓力傳導(dǎo)氛圍。各個地方對駐村工作隊都有了一整套責(zé)任、監(jiān)督、評估、獎懲制度，在很大程度上保證了在短時間精準(zhǔn)扶貧自上而下壓力傳導(dǎo)機(jī)制的暢通。與過去相比，現(xiàn)在駐村干部的壓力增大了很多?！　≡趬毫υ黾拥耐瑫r，駐村干部也承擔(dān)了更多的責(zé)任和參與基層工作的機(jī)會。例如精準(zhǔn)扶貧有明確的要求，駐村干部必須走訪所有住戶

3、，在貧困戶的建檔立卡中，駐村干部需要簽字確認(rèn)，承擔(dān)責(zé)任。并且更重要的是，駐村幫扶不只是引進(jìn)一些資金、一些項目，而是要幫助貧困村建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。駐村機(jī)制與第一書記相結(jié)合，多數(shù)的駐村工作隊長同時兼任第一書記，擁有一定權(quán)力參與村支黨委的決策，對整個鄉(xiāng)村治理的力度比過去增強(qiáng)了很多?！　≈靻⒄椋壕珳?zhǔn)扶貧有個特殊要求，就是幫扶的人需要精準(zhǔn)到戶，確確實實幫助貧困戶解決實際問題。它比過去的駐村幫扶更加精準(zhǔn)，更有針對性?！　〔贿^，到目前為止，具體操作中，普遍存在一個難點(diǎn)，因為農(nóng)村的情況非常復(fù)雜，很多駐村干部不了解農(nóng)村，難以發(fā)現(xiàn)具體鄉(xiāng)村獨(dú)特的價值，也很難找到幫助貧困戶持續(xù)

4、脫貧的有效途徑。因此仍采取的是過去的那種引資金、引項目的工作思路?！　∵@種工作思路的轉(zhuǎn)變非常困難，必須具備很強(qiáng)的專業(yè)知識，了解農(nóng)村工作的工作方法。所以，大力度地進(jìn)行駐村干部的培訓(xùn)工作顯得十分必要。　　《小康》：人們在討論駐村幫扶的時候，經(jīng)常會提到一句話，即要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里。請問“最后一公里”主要問題是什么，造成問題的原因又是什么？　　王曉毅：我個人的看法是，現(xiàn)在我們很多地方，特別是在一些特困地區(qū)，由于青壯年外出打工，村支黨委不夠有力、健全，使得很多政策措施在當(dāng)?shù)仉y以很好的落地執(zhí)行?！　≡谶@種情況下，所謂打通最后一公里

5、，我認(rèn)為主要包含兩個意思，一是在短期內(nèi)，需要外面派駐一支強(qiáng)有力的隊伍進(jìn)駐拓展工作；二是通過黨建扶貧，完善貧困村村級組織建設(shè)。　　朱啟臻：確實存在“最后一公里”的問題?，F(xiàn)在我們很多政策、公共服務(wù)、扶貧資源可能達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，但達(dá)到農(nóng)村還存在許多障礙。那么，誰能把它們送到農(nóng)村里面呢？駐村干部是重要力量之一。　　當(dāng)然，有些問題，駐村干部能解決，但也有些問題，駐村干部力量有限，也不一定能完全滿足人們的需要。　　《小康》：干部駐村幫助當(dāng)?shù)匾M(jìn)項目、引進(jìn)資金，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛歡迎，但是也有很多案例反映，駐村幫扶項目在農(nóng)村落地容易，扎根很難。對此，您有什么建議？　

6、　王曉毅：精準(zhǔn)扶貧包含兩部分，一部分帶有更多社會福利、社會救濟(jì)色彩，比如對沒有生產(chǎn)能力的貧困戶對接低保，對貧困學(xué)生提供教育支持等等。?@一部分的主要問題是如何精準(zhǔn)識別，駐村干部的參與可以提高精準(zhǔn)程度，避免優(yōu)親厚友。　　另一部分則是難度更大的開發(fā)式扶貧，扎根很難的項目可能多是指這些項目?！　￡P(guān)于開發(fā)式扶貧，首先，成功的案例遠(yuǎn)遠(yuǎn)比失敗的案例要多得多，不能一味的批評?！　∑浯?，失敗的原因也是多方面的，主要可以分為三點(diǎn)，一是在貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一個技術(shù)活，并不是我們憑著政治熱情，就可以做好的。因此一方面需要加強(qiáng)駐村干部的培訓(xùn)，只有真正了解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律

7、，才能有所作為，另一方面也要調(diào)整駐村干部的選派方式，應(yīng)該充分考慮駐村干部的個人專業(yè)素養(yǎng)和貧困村的具體情況具體需求，合理選派，從而提高幫扶效果?！　∈〉牡诙€原因是，對于整個宏觀形勢的判斷失誤和市場波動。一些產(chǎn)業(yè)扶貧項目在最初的時候是很成功的，但因為后來市場形勢發(fā)生變化，無法繼續(xù)。只要是市場經(jīng)濟(jì)就必然存在著市場波動，但是過于短期和劇烈的市場波動往往會給產(chǎn)業(yè)扶貧帶來困難。政府如何在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中減少市場的劇烈波動，特別是農(nóng)產(chǎn)品的劇烈波動還是一個值得研究的問題?！　〉谌r(nóng)村如何發(fā)展，需要更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與決策?，F(xiàn)在駐村干部的壓力比較大，容易出現(xiàn)一些替農(nóng)民

8、決策的情況?？茖W(xué)的決策和多方的參與可以減少決策失誤，特別是讓農(nóng)民更多地參與決策，