金融支持農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的政策建議.pdf

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1、■■■●●■●普惠㈣融金土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效性和穩(wěn)定性，以及抵押認(rèn)定的唯一性是流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)順利開(kāi)展的必要前提條件，需要多-~ruJ協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。金融支持農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的政策建議文I傳述恩施州農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)仍存在自然資及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款、獲得貸款、害4個(gè)涉農(nóng)險(xiǎn)種，絕大部分涉農(nóng)信貸資金源約束不斷加劇、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)力較弱、還款的來(lái)回路費(fèi)，綜合成本不低于300元，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效轉(zhuǎn)移。物質(zhì)裝備條件滯后、農(nóng)業(yè)科技支撐能力不約占收益的10％，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶借貸成本強(qiáng)等突出矛盾，金融支持恩施州農(nóng)業(yè)集約則更高。金融支持土

2、地集約經(jīng)營(yíng)的典型化大有可為。第二。集約化種養(yǎng)借貸缺乏財(cái)產(chǎn)抵押。做法金融機(jī)構(gòu)為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)村企湖北天門(mén)：土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的三金融支持農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)存業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織的貸款全部要求提供抵質(zhì)押種模式在的問(wèn)題財(cái)產(chǎn)或第三方擔(dān)保，僅對(duì)農(nóng)戶有少量信用本著審慎操作、循序漸進(jìn)、分門(mén)別類(lèi)2012年末，恩施州農(nóng)戶貸款余額同比貸款，目前恩施州農(nóng)戶信用貸款占全部農(nóng)的原則，湖北省天門(mén)市結(jié)合實(shí)際提出土地增長(zhǎng)3．8％．農(nóng)村企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織貸款同比戶貸款的I；L~J不足17％，且信用貸款中95％經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的三種模式。增長(zhǎng)9，1％，分別低于平均貸款增幅

3、17．1和是小額信用貸款。因此．種養(yǎng)大戶、專業(yè)一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的類(lèi)型，實(shí)行完全形11．8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體貸款增速放合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展集約化規(guī)模種養(yǎng)向式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押。即對(duì)于生產(chǎn)周期短，緩．主要有以下三方面原因。銀行融資均需抵質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。然而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)銷(xiāo)售快、經(jīng)營(yíng)效益好、風(fēng)險(xiǎn)程度低的第一，普通農(nóng)戶借貸意愿弱。在法律服務(wù)上存在盲區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)主可直接辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押一是由于農(nóng)戶種養(yǎng)規(guī)模小、成本低，制建設(shè)滯后、縣域中介市場(chǎng)建設(shè)仍不完善借款?？勺孕谢I集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金。按照一個(gè)農(nóng)民等各種原因?qū)е碌仲|(zhì)押財(cái)產(chǎn)十分匱

4、乏。二是對(duì)有一定風(fēng)險(xiǎn)但風(fēng)險(xiǎn)可控的類(lèi)外出做工每天約100元計(jì)算，一個(gè)農(nóng)民外出第三，信貸風(fēng)險(xiǎn)高。型，實(shí)行“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押+行業(yè)協(xié)會(huì)(合一個(gè)月便可賺回全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金．因此．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，而農(nóng)村保險(xiǎn)保作社、基金)擔(dān)保”貸款模式。在現(xiàn)有種植規(guī)模下，農(nóng)戶根本不需要向金障力度較小。以成豐縣為例，全縣¨家保三是對(duì)具有一定風(fēng)險(xiǎn)且風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)見(jiàn)融機(jī)構(gòu)借入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金。險(xiǎn)機(jī)構(gòu)僅人保財(cái)險(xiǎn)咸豐支公司開(kāi)辦了農(nóng)業(yè)保的類(lèi)型，實(shí)行“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押+農(nóng)業(yè)擔(dān)二是種養(yǎng)收益少、借貸成本高。}≥L早險(xiǎn)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)收入755萬(wàn)元，僅占保保公司”貸款模式。秈稻

5、為例，除去物質(zhì)與服務(wù)成本費(fèi)，每畝費(fèi)總收入的4．19％，該公司歷年來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)浙江海鹽：以土地服務(wù)中心為平臺(tái)，收益675元，平均每戶耕地面積4．85畝，保險(xiǎn)高達(dá)110％以上的賠付率使其一直處于破解抵押物權(quán)確認(rèn)難題則戶均收益3274元，若種植成本1590元為虧損狀態(tài)：而且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種匱乏，僅開(kāi)浙江省嘉興市海鹽縣印發(fā)文件，確定了銀行借貸，借貸成本包括10％的年息，以辦了水稻、母豬、兩屬兩戶和農(nóng)民工意外傷海鹽縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為1142014·8I當(dāng)代金融家ModernBankers《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)

6、必要前提條件，需要多~BI'7協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取更多的資源向恩施州權(quán)他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》的唯一發(fā)證和登記機(jī)金融支持農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)上是資傾斜。金融機(jī)構(gòu)要充分利用民貿(mào)貼息、扶關(guān)．同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立分中心，各村也本、勞動(dòng)、土地等生產(chǎn)要素的配置問(wèn)題。貧貼息、涉農(nóng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及相關(guān)優(yōu)惠政策，努相應(yīng)成立了服務(wù)站，這為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面力爭(zhēng)取更多資金規(guī)模和審批權(quán)限．不斷增營(yíng)權(quán)抵押貸款的發(fā)放和風(fēng)險(xiǎn)處置工作創(chuàng)造深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“使加信貸產(chǎn)品和投入。擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍和規(guī)模。了基本條件

7、。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地其二，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。陜西平利縣：根據(jù)不同流轉(zhuǎn)規(guī)模確定發(fā)揮政府作用．??大幅度減少政府對(duì)資據(jù)恩施市部分涉農(nóng)企業(yè)反映，勞動(dòng)不同信貸額度源的直接配置．推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)就業(yè)~B／-]針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款進(jìn)行貼陜西省安康市平利縣根據(jù)不同流轉(zhuǎn)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化息，扶持力度較大，但需要強(qiáng)制擔(dān)保且僅模確定不同的信貸額度．3O～49畝可申請(qǐng)和效率最優(yōu)化”。作為地方政府，只能在現(xiàn)指定一家擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，部分資質(zhì)較貸款10萬(wàn)元，50～99畝可申請(qǐng)貸款3O萬(wàn)有的金融體

8、系和法律框架下，引導(dǎo)金融機(jī)好不需擔(dān)保就能獲得貸款的企業(yè)也要支付元，100～199畝可申請(qǐng)貸款5O萬(wàn)元．200構(gòu)支持恩施州農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。擔(dān)保費(fèi)，需要擔(dān)保的企業(yè)僅有一家擔(dān)保公司畝以上可申請(qǐng)貸款100萬(wàn)元?；谝陨显瓌t，我們結(jié)合恩施州情況，可以合作，沒(méi)有選擇余地。因此．需要進(jìn)提出如下建議。一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的