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《論歐洲理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的集體申訴制度.pdf》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、第11卷第1期廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vo1．11No．12012年1月JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition)Jan．2012十”—‘卜”—■一”—十一”—‘卜”—‘卜”—■一”—+”+”+”十”十“+“+“+”+“+“+“十”+”+“+”+”+”+”+”+”+·+··+“+“+“+“+“+·+·+··+·+·+”{主持人語(yǔ)：承認(rèn)與尊重人權(quán)的國(guó)際性或區(qū)域性保護(hù)機(jī)制，是各國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行合作的前；{提和基礎(chǔ)。這種人權(quán)的國(guó)際保護(hù)機(jī)制或區(qū)域保護(hù)機(jī)制，不僅應(yīng)由世界各國(guó)人
2、民或區(qū)域各國(guó)人t；民共同制定，要體現(xiàn)各國(guó)人民的共同利益和協(xié)調(diào)意志，任何國(guó)家都不能把自己的主張強(qiáng)加于j；人；而且在人權(quán)事業(yè)的推進(jìn)上，都不能采取實(shí)用主義態(tài)度，對(duì)人權(quán)保護(hù)的國(guó)際機(jī)制或區(qū)域機(jī)制；t任意歪曲。+——廣州大學(xué)人權(quán)研究中心李步云研究員、郭道暉研究員論歐洲理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的集體申訴制度郭日君，杜倩(華東理工大學(xué)法學(xué)院，上海200237)摘要：歐洲理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的集體申訴制度是任擇的，自1998年建立以來(lái)富有成效地運(yùn)轉(zhuǎn)著。在這一申訴機(jī)制中，歐洲社會(huì)權(quán)ft．0委員會(huì)處于核心地位，其審查程序公平、公正。歐洲理事會(huì)部長(zhǎng)
3、委員會(huì)對(duì)歐洲社會(huì)權(quán)利委員的報(bào)告的審議是程序性的，因其最后決議或建議對(duì)被申訴締約國(guó)不具有法律約束力，導(dǎo)致效果的不均衡。申訴案件涉及的條款較為集中。這一制度是各締約國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利國(guó)內(nèi)救濟(jì)機(jī)制在國(guó)際法上的延伸，是國(guó)際人權(quán)理論和實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果，并將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的國(guó)際救濟(jì)機(jī)制的發(fā)展。關(guān)鍵詞：《規(guī)定集體申訴制度的歐洲社會(huì)憲章附加議定書(shū)》；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利；集體申訴制度；歐洲理事會(huì)；歐洲社會(huì)權(quán)利委員會(huì)中圖分類號(hào)：DF972文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—394X(2012)01—0016—06《規(guī)定集體申訴制度的歐洲社會(huì)憲章
4、附加議定書(shū)》(以重分析其立法與實(shí)踐的特點(diǎn)，最后作進(jìn)一步的評(píng)析。下簡(jiǎn)稱《附加議定書(shū)》)自1998年7月1日生效以來(lái)，歐洲社會(huì)權(quán)利委員會(huì)富有成效地開(kāi)展工作，歐洲理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的集體申訴制度在救濟(jì)受害人的權(quán)利、推動(dòng)相歐洲在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的區(qū)域性保護(hù)方面走在了世關(guān)國(guó)家改進(jìn)國(guó)內(nèi)立法與實(shí)踐、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利法理方界的前列。早在《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》(1966面發(fā)揮了積極作用。本文首先對(duì)歐洲理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)年)通過(guò)的5年之前，歐洲理事會(huì)通過(guò)的《歐洲人權(quán)公約》權(quán)利的集體申訴機(jī)制的由來(lái)與實(shí)踐予以簡(jiǎn)要概述，然后著(1950
5、年)的姊妹篇《歐洲社會(huì)憲章》(1961年)，就全面規(guī)收稿日期：2011—11-15基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(10BFX099)；教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目(09YJC820029)；華東理工大學(xué)培育課題(中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目)(W~)922001)作者簡(jiǎn)介：郭日君，華東理工大學(xué)副教授，法學(xué)博士，從事人權(quán)法研究。第1期郭日君等：論歐洲理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的集體申訴制度定了歐洲人享有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利?！稓W洲人權(quán)公約》規(guī)定了三種監(jiān)督機(jī)制，即國(guó)家報(bào)告制度、個(gè)人申訴機(jī)制和國(guó)家問(wèn)指控制度，與此相比，《歐洲社會(huì)憲章》僅規(guī)定了一種
6、監(jiān)督機(jī)制——國(guó)家報(bào)告機(jī)制，其監(jiān)督機(jī)制顯得非常薄弱。歐洲理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的集體申訴制度的立為強(qiáng)化其監(jiān)督機(jī)制，歐洲理事會(huì)于1995年通過(guò)的《附加議法和實(shí)踐具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。定書(shū)》，規(guī)定了適用于《歐洲社會(huì)憲章》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)(一)集體申訴制度權(quán)利的集體申訴制度。該附加議定書(shū)自1998年7月1日根據(jù)申訴人不同，申訴機(jī)制可以分為個(gè)人申訴機(jī)制和起生效?！稓W洲社會(huì)憲章》(修改本)第四部分第D條進(jìn)一集體申訴機(jī)制。在個(gè)人申訴機(jī)制中，個(gè)人和相關(guān)非政府組步確認(rèn)了集體申訴制度。?①織均有權(quán)提起申訴。而集體申訴機(jī)制中，只有相關(guān)非政府199
7、8年10月12日歐洲社會(huì)權(quán)利委員會(huì)受理了第一組織才可提起申訴。起申訴案。截至2010年7月19日，歐洲社會(huì)權(quán)利委員會(huì)《附加議定書(shū)》規(guī)定的申訴制度為集體申訴制度。之已登記61件集體申訴。除塞浦路斯外，其他13個(gè)締約國(guó)所以采取集體申訴制度，很大程度上受到了社團(tuán)主義的影已被提起指控，其中，法國(guó)(21件)、葡萄牙(11件)和希臘響。許多積極贊成通過(guò)國(guó)際申訴機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)(7件)位列三甲。由于案件較少，沒(méi)有積案，所以歐洲社利的國(guó)際監(jiān)督機(jī)制的學(xué)者對(duì)個(gè)人申訴機(jī)制持保留態(tài)度：會(huì)權(quán)利委員會(huì)和歐洲部長(zhǎng)委員會(huì)的效率較高，除個(gè)別復(fù)雜“應(yīng)牢記的
8、是，有些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利或許不能整合于傳統(tǒng)案件外，一般在兩年內(nèi)能夠結(jié)案。最新受理的第61／2010的個(gè)人申訴制度，可是經(jīng)某種形式的集體申訴制度能夠得號(hào)申訴尚處于程序?qū)彶殡A段；其他60件申訴均經(jīng)過(guò)程序到更好的保障”。_3J4舛從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)講，歐洲的市民社會(huì)性審查，除4件(分別是No．3／199
