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《淺談農(nóng)村社會治安問題》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、淺談農(nóng)村社會治安問題市公安局政治處副主任邱增明全面建設小康社會，重點和難點在農(nóng)村，正確分析當前農(nóng)村社會治安狀況，不斷提高加強農(nóng)村社會治安管理工作的認識，積極認真探索加強農(nóng)村社會治安管理對策，是新形勢下公安機關維護農(nóng)村長治久安、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的客觀需要，也是全面推進社會主義新農(nóng)村建設的歷史需要。筆者根據(jù)近年掛點惠東增光鎮(zhèn)集聯(lián)村，以及通過學習研究，談談農(nóng)村社會治安問題。一、當前農(nóng)村社會治安管理中存在的問題目前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段。從我市情況看,在370萬人口中62%在農(nóng)村，農(nóng)村社會治安穩(wěn)
2、定關系到新農(nóng)村建設能否順利推進，對全市來說舉足輕重。近年來，公安機關對農(nóng)村社會治安開展了綜合治理，使農(nóng)村地區(qū)的刑事案件、治安案件上升勢頭得到了有效控制，農(nóng)村社會的生產(chǎn)、工作、科研、經(jīng)商及農(nóng)民生活秩序得到了有力保障，農(nóng)村社會治安總體趨于平穩(wěn)。但是，由于受諸多因素的影響和制約，社會治安發(fā)展態(tài)勢不容樂觀：（一）刑事案件和治安案件有所攀升。當前，農(nóng)村刑事案件和治安案件的數(shù)量有所攀升，尤其是刑事案件的高發(fā)勢態(tài)明顯。如果掉以輕心，任其發(fā)展，其增幅將難以預測。僅從刑事案件立案絕對數(shù)來看，呈現(xiàn)出逐年上升勢頭，且比重也隨之增大。如惠東縣增光鎮(zhèn)，2
3、004年刑事案件12宗，2005年達35宗；其中，盜竊、搶劫案件居各類刑事案件的首位，呈明顯重化趨勢，已經(jīng)成為左右社會治安形勢和影響群眾安全感的主要因素之一。（二）群體性上訪、鬧事事件有所增加。因山林、土地、水源、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權屬之爭，以及其他矛盾糾紛而引發(fā)的群體性事件日趨增多。如增光鎮(zhèn)集聯(lián)村因唯達運動器材廠征地款引發(fā)的群眾上訪；增光鎮(zhèn)政府前些年負債較多，群眾經(jīng)常到政府討債；還有的個別基層干部素質(zhì)偏低，工作方法簡單、粗暴；特別是當前農(nóng)村社會保障不健全，社會弱勢群體的利益得不到有效保障，易造成人民內(nèi)部矛盾激化，由此引發(fā)的
4、各種群體性上訪、鬧事事件增加。這些群體性事件不僅具有影響面廣、調(diào)解處理難度大、反復性強的特點，而且極易被敵對分子所利用，影響到農(nóng)村社會秩序。（三）村霸等黑惡勢力危害一方。農(nóng)村由于受數(shù)千年來宗法制度和血緣、宗族關系的影響，一些地痞、棍霸借助農(nóng)村殘留的封建行幫意識，壟斷一方，形成了農(nóng)村的流氓惡勢力，無惡不作，危害群眾，老百姓對此深惡痛絕。（四）賭博及不健康的活動較為盛行。近些年來，農(nóng)村的剩余勞動力和農(nóng)閑時間增多，加之農(nóng)村文化娛樂生活單調(diào)乏味，許多農(nóng)民都在尋求致富之路，但有的想一夜成暴發(fā)戶，主動參與賭博、買“六合彩”，導致農(nóng)村賭博盛行
5、。二、農(nóng)村社會治安中存在問題的主要原因從目前來看，農(nóng)村社會治安中存在問題的主要原因有以下方面：第一，受農(nóng)村社會生產(chǎn)方式變化的影響。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行后，農(nóng)村出現(xiàn)了大批剩余勞動力。這些剩余勞動力大多數(shù)以進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及進城務工、經(jīng)商為其就業(yè)方向。而城市企業(yè)用工制度的改革，不但未能增加就業(yè)人員，反而有相當數(shù)量的職工被分離下崗。農(nóng)村剩余勞動力大多數(shù)綜合素質(zhì)偏低，擇業(yè)機會極少，大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來了巨大的壓力。第二，受社會收入分配方式的影響。改革開放二十多年來，社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國經(jīng)濟已連續(xù)20年快速
6、增長。但是，農(nóng)民收入增長較為緩慢，一些地區(qū)農(nóng)民生活困難，社會收入差距擴大，分配方式不規(guī)范，調(diào)節(jié)手段不完善等，在一定程度上為犯罪滋生提供了誘因和空隙。第三，受社會腐敗現(xiàn)象的影響。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會思想文化也呈現(xiàn)出多樣化和復雜化的趨勢，少數(shù)干部理想信念動搖，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思想滋長，花天酒地，中飽私囊，腐化墮落，部分收入較低急于致富但又無致富門路的人心態(tài)失衡，鋌而走險，走上違法犯罪的道路。第四，農(nóng)村社會治安防范工作不夠
7、到位。從農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的案件來看，多數(shù)以盜竊、搶劫、傷害、破壞水利電力設施等案件居多。這些案件雖具有侵害目標不固定、突發(fā)性和動態(tài)性強、破案難度大的特點，但都可以預防。而大部分公安機關側(cè)重于城區(qū)的治安防范，農(nóng)村社會治安防范工作做得不深不細。一方面農(nóng)村遏制犯罪警務保障沒能從根本上得到轉(zhuǎn)變，另一方面農(nóng)村基層政權組織行政管理功能弱化，導致農(nóng)村原有的犯罪防控機制難以發(fā)揮應有的效能。第五，打擊力度不夠堅強。公安機關雖然年年搞集中打擊整治行動，但由于專項行動一個接一個，廣大基層民警長期超負荷運轉(zhuǎn)，使相當部分民警產(chǎn)生了疲勞厭戰(zhàn)心理，“只求出工，不
8、求有功”，還有些民警帶病堅持工作，這些都影響了隊伍的戰(zhàn)斗力，破壞了專項行動環(huán)環(huán)相扣的鏈式模式，導致事倍功半。另外，有的政法部門辦案質(zhì)量不高，執(zhí)法不嚴，使犯罪分子不能受到應有的打擊，在客觀上助長了犯罪分子的僥幸心理。第六，流動人口管理措施不夠得力。公安機關戶籍管理
