鞍山市土地整理項(xiàng)目實(shí)施建議書.doc

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1、項(xiàng)目名稱：市xx縣xx土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告　項(xiàng)目申報(bào)單位(公章)：xx滿族自治縣國(guó)土資源局　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：　項(xiàng)目可研承擔(dān)單位(公章)：xx勘測(cè)　可行性研究負(fù)責(zé)人：　聯(lián)系方式：　電　　話：　　　　　通訊地址：xxx郵政編碼：xxxx　　　　　年月日目錄1　項(xiàng)目概況３1.1項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義３1.2項(xiàng)目簡(jiǎn)介５2　報(bào)告編制依據(jù)６3項(xiàng)目區(qū)概況７3.1自然條件７3.2自然資源１３3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件１７3.4土地利用現(xiàn)狀１７3.5項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況１９4.1項(xiàng)目的合法性分析２１4.2項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析２２4.3項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)２

2、２4.4公眾參與分析２３5　項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)容２４5.1規(guī)劃原則２４5.2規(guī)劃依據(jù)２４5.3項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說明２５5.4項(xiàng)目主要工程容２８5.5項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃３７6投資估算３８6.1投資估算依據(jù)３８6.2投資估算，總投資及分項(xiàng)投資３８6.3投資進(jìn)度計(jì)劃３９7項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案３９7.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀３９8項(xiàng)目組織實(shí)施管理４０8.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置４０8.2工程建設(shè)管理４０8.3資金使用管理４１9效益分析４２9.1社會(huì)效益４２9.2生態(tài)效益４３9.3經(jīng)濟(jì)效益４３10結(jié)論與建議４５10.1可行性研究結(jié)論４５10.2問題與建議４５

3、1　項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義xx縣位于市南部，山地面積約占80%，素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之說。本次整理的項(xiàng)目區(qū)位于省xx縣黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)土地整理總面積733.9982公頃，其中黃花甸片468.7879公頃，石廟子片265.2103公頃，該地區(qū)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以種植業(yè)為主。據(jù)此，在土地利用上是以耕地為主，項(xiàng)目總耕地面積548.8856公頃，占項(xiàng)目總土地面積的74.78%。根據(jù)調(diào)查，本項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地利用存在的主要問題：項(xiàng)目區(qū)黃花甸片：土壤耕層薄，部分耕地耕層厚度10—15厘米，

4、土壤有機(jī)質(zhì)含量低。該片臨近哨子河，地下水源充足，且大部分地區(qū)土壤狀況較好，但由于農(nóng)田水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的不配套，以及受地形因素的限制，土地產(chǎn)量上部去，造成土地資源的極大浪費(fèi)。尤其是項(xiàng)目區(qū)所在的前堡村人均耕地僅為1.1畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)1.59畝、省1.5畝的平均水平；未利用地多，土地利用率不高，尚有未利用地（灘涂、荒草地等）103.1709公頃，占該片總規(guī)模的22.00％。項(xiàng)目區(qū)石廟子片：耕地有效土層淺薄質(zhì)地貧瘠，灘涂及荒草地砂礫石較多。這些年來，由于生態(tài)功能降低，水土流失加劇，水土流失嚴(yán)重，特別是對(duì)耕地重用輕養(yǎng)、粗放經(jīng)營(yíng)，屬于掠奪式的利

5、用，致使土壤結(jié)構(gòu)變壞，耕地肥力下降，土層變??；促使有機(jī)質(zhì)含量高于2％的耕地只占耕地面積的6％，中低產(chǎn)田面積不斷增加，土壤漏水漏肥嚴(yán)重。特別是在項(xiàng)目區(qū)周邊有7家輕燒鎂、重?zé)V礦，因早期對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)該片所在圖幅為K-51-116-(57)中的西青苔峪村14/407-3和東青苔峪村14/185兩塊耕地造成中度污染，地塊土壤板結(jié)，客土后增加土層厚度，改變土壤PH值，得以原有耕地恢復(fù)。近年來，xx縣政府有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)產(chǎn)生污染源的有關(guān)企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施，已杜絕了再污染。從上述的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地利用存在問題，為改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地生產(chǎn)率和利用率，

6、客觀要求對(duì)該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地整理與部分土地開發(fā)。因此該項(xiàng)目亟待實(shí)施，以解決項(xiàng)目區(qū)所在村人地矛盾日益突出，補(bǔ)充耕地越發(fā)顯得必要。同時(shí)也利于土地資源的合理、科學(xué)、有效的利用?！　、祈?xiàng)目建設(shè)的必要性和意義①進(jìn)行上述土地整理開發(fā)是貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策的需要。②進(jìn)行上述土地整理開發(fā)是實(shí)施《xx縣土地利用總體規(guī)劃》的具體步驟。③進(jìn)行上述土地整理開發(fā)保護(hù)了農(nóng)民的土地，提高了耕地質(zhì)量和改善了生產(chǎn)條件，由低產(chǎn)變高產(chǎn)，逐步擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展xx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。④進(jìn)行上述土地整

7、理開發(fā)改善了生態(tài)環(huán)境。通過種植護(hù)岸林和綠化林帶，改良土壤，配置排水設(shè)施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，荒草地等未利用地得到開發(fā)，生態(tài)環(huán)境得到改善。本項(xiàng)目實(shí)施的最終目標(biāo)是以保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)土地資源，增加耕地面積，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境為根本，對(duì)可利用的非耕地和少量低產(chǎn)耕地進(jìn)行土地整理，使其既有利于xx縣可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)階段社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的明顯增長(zhǎng)，又可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均耕地增加，生活質(zhì)量有明顯的改善。1.2項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.2.1項(xiàng)目性質(zhì)　　該項(xiàng)目性質(zhì)為：土地整理1.2.2項(xiàng)目圍該項(xiàng)目區(qū)位于市xx縣黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)，黃花甸片東至省級(jí)公路莊公路，西、北至

8、鄉(xiāng)級(jí)公路黃暖線，南至沙崗村南端，項(xiàng)目區(qū)中部有哨子河流經(jīng)，將該項(xiàng)目區(qū)分為兩片；石廟子片北至丁家峪村南至石佛村，西部以析青公路、青古公路為界；東面以青苔峪