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1、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例王淑香一、主要立法成果1、“尊重自然”行業(yè)發(fā)展原則之首城鎮(zhèn)排水與污水處理原則“尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用”低影響開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展理念水的社會循環(huán)不損害水的自然循環(huán)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)水系統(tǒng)的健康循環(huán)2、明確各相關(guān)主體的責(zé)任權(quán)利義務(wù)各級政府城鎮(zhèn)排水主管部門、相關(guān)部門有關(guān)單位和個人一、主要立法成果3、鼓勵社會資本參與投資建設(shè)運(yùn)營規(guī)定在政府應(yīng)當(dāng)加大投入的同時鼓勵城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營鼓勵采取政府購買服務(wù)等形式吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施4、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展和排水與污水處理事業(yè)城鎮(zhèn)排水與污水處
2、理規(guī)劃要依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展水平和目標(biāo)，與各相關(guān)專項規(guī)劃相銜接新區(qū)建設(shè)實(shí)行雨污分流，舊區(qū)改建和道路建設(shè)要按規(guī)劃同時對雨污合流管道進(jìn)行改造倡導(dǎo)“低影響開發(fā)”的城市建設(shè)理念一、主要立法成果5、防治污染和內(nèi)澇與綜合利用并重加強(qiáng)初期雨水排放調(diào)控和污染防治利用建筑物、停車場、廣場等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施合理控制雨水徑流鼓勵污水再生利用推動污泥安全處理處置及資源化利用6、排水管理和設(shè)施維護(hù)與保護(hù)兼顧規(guī)范雨水和污水排放，明確禁止行為實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)許可劃定設(shè)施保護(hù)范圍，加強(qiáng)設(shè)施的維護(hù)與保護(hù)二、適用范圍行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃管理設(shè)施
3、建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水行為管理城鎮(zhèn)污水處理城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治三、主要章節(jié)設(shè)置共計7章，59條，其中主體內(nèi)容57條，附則2條第一章總則第二章規(guī)劃與建設(shè)第三章排水第四章污水處理第五章設(shè)施維護(hù)與保護(hù)第六章法律責(zé)任第七章附則四、具體條款第一章總則第一條為了加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。（本條是關(guān)于條例立法目的的規(guī)定）第二條城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水與污水處理，
4、以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治，適用本條例。（本條是關(guān)于條例適用范圍的規(guī)定）第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。（本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的規(guī)定）第四條城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。（本條是關(guān)于城鎮(zhèn)排水與污水處理工作基本原則的規(guī)定）第五條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全國城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。 縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。 縣
5、級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（本條是關(guān)于城鎮(zhèn)排水與污水處理工作管理體制的規(guī)定）第六條國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。 縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。（本條是關(guān)于國家鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)，以及促進(jìn)城鎮(zhèn)排水與污水處理科
6、技進(jìn)步的規(guī)定）第二章規(guī)劃與建設(shè)第七條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確全國城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、布局、任務(wù)以及保障措施等。城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施等；易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并納入本行
7、政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。（本條是關(guān)于城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制主體、規(guī)劃內(nèi)容以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃編制要求的規(guī)定）第八條城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。（本條是對城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制旊、與其他規(guī)劃的銜接，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專
8、項規(guī)劃編制要求的規(guī)定）第九條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需修改
