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《清朝關(guān)于內(nèi)蒙古地區(qū)禁墾放墾政策的演變.pdf》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、社會科學(xué)輯刊一九九二年第五期總第八十二期清朝關(guān)于內(nèi)蒙古地區(qū)禁墾放墾政策的演變馬永山趙毅,清王朝為鞏固對蒙古地區(qū)的統(tǒng)治有目的地實行禁止?jié)h民到蒙古地區(qū)開荒種地的政策。這項政策在清朝不同的時期,執(zhí)行情況不盡相同。有清一代,在內(nèi)蒙古地區(qū)大體上。經(jīng)歷了四個階段的政策演變:。,第一階段順治初年到乾隆十二年(1747)此階段內(nèi)清廷雖然頒布了禁墾蒙地法令,但實際上卻實行了在一定限制條件下允許民人前往蒙古開墾種地的政策。:“,?!?順治初年明確規(guī)定各邊口內(nèi)曠地聽兵治田不得往墾口外牧地→但是這一規(guī)定在乾隆十三年以前,沒能認(rèn)真實行。究其原委,同清初的社會環(huán)
2、境是緊密相關(guān)的。由于明末清初長期戰(zhàn)亂和清軍入關(guān)后在北直隸和晉、魯部分地區(qū)的大規(guī)模圈占土地,使,,。大批農(nóng)民離鄉(xiāng)背井與生產(chǎn)資料相脫離社會更加動蕩不安經(jīng)濟(jì)更加凋敝為緩和階級、、,、矛盾穩(wěn)定社會秩序鞏固剛剛建立的清王朝的統(tǒng)治招民墾荒便成了恢復(fù)生產(chǎn)安定社會秩序的重要措施。為此,清軍入關(guān)后,清廷曾多次頒布墾荒令,鼓勵內(nèi)地民人墾種。,。無主荒田在這種社會背景下清朝的統(tǒng)治者對開墾蒙地采取了兩方面的對策一方面鼓,。,“,勵和引導(dǎo)蒙民自己耕種土地以解決糧食需求清圣祖曾多次派人前往蒙古教之樹藝?!?、、,命給之牛種←例如康熙三十七年(1698)冬季遣官前
3、往敖漢奈曼巴林諸部教之。:,。,“耕種并發(fā)布諭旨敖漢及奈曼諸部田地甚嘉百谷可種如種谷多獲則興安嶺左右無地可耕之人就近貿(mào)乘,不須入邊市米矣。其向因種谷之地不可牧馬,未曾墾種者今,。”,酌留草木之處為牧地自兩不相妨⒊這里需要指出的是清廷這種鼓勵農(nóng)業(yè)的政策,,,雖是針對蒙民而發(fā)但由于蒙古人長期以游牧為主不習(xí)農(nóng)耕故大多數(shù)蒙古人仍將田,。,“地租給漢人耕種而食租利另一方面則采取有限制地允許出邊耕種蒙地的印”。,“”。票制具體做法是開始時由戶部發(fā)給一定數(shù)量的印票來控制出邊漢人的數(shù)量女口“,,,在內(nèi)蒙古東部的卓索圖盟之喀喇沁三旗自康熙年間呈請內(nèi)地民
4、人前往種地每年由,”。,,戶部給予印票八百張逐年換給后來由于出邊漢民益多遂改為不限數(shù)量少責(zé)令,,,司員暨同知通判等查明種地民人確實姓名現(xiàn)在住址及種地若干一戶幾口詳細(xì)開,“”?!啊?,注給予印票↓這種印票制只是一種形式上的限制實際上已近乎于部分地。區(qū)的開放,。由于康雍時期實行了較為寬松的政策因而前往蒙古地區(qū)的漢人日益增多康熙五“”。:十一年一份上諭透露僅山東一省往來口外墾地者多至十萬余〓雍正二年(1733)“”,查得察哈爾右翼四旗地畝共計二萬九千七百零九頃二十五畝而開墾耕種者俱系口內(nèi)一86一”。,”。女“無籍窮人⒊在歸化城土默特地方蒙民
5、之戶口地亦被民人侵典⒉到乾隆初年,蒙民失地于漢人的情況已相當(dāng)嚴(yán)重,為此,乾隆八年,清廷不得不下令清查歸化城,,。土默特蒙古地畝將民人典種之蒙民戶口地撤出還給原主⒊”,、“漢民是怎樣移入蒙古地區(qū)的呢?除獲得印票的漢民外還有大批隨嫁商販和。,、,,“從征者移入據(jù)史書記載在內(nèi)蒙古東部的卓索圖盟土默特右翼各旗康熙年間,、”,“便有口里的漢人移入少數(shù)是跟著公主郡主下嫁而來的而多數(shù)是貪圖高額利潤?!?、,和種地不納糧而來的山西商販和山東農(nóng)民⒋在西部烏伊二盟康熙時征伐準(zhǔn)噶爾一,”。,“部內(nèi)地民人多有隨大隊而沿兵站大路西入河套地區(qū)者可以肯定康雍兩朝的內(nèi)
6、蒙古地區(qū),除東部的錫林郭勒盟和哲里木盟外,其余地區(qū)均有漢人定居耕種。,,內(nèi)地民人大量進(jìn)入蒙古地區(qū)居住種地不僅減少了清前期內(nèi)地的動蕩因素有利于,,滿洲貴族統(tǒng)治的鞏固而且進(jìn)入蒙古地區(qū)的漢民帶來了先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)促進(jìn)了蒙古地,。,區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在一定程度上緩解了蒙古地區(qū)的糧食需求這說明清初對民人前往蒙,,古地區(qū)開荒種地采取的寬松政策對于穩(wěn)固剛剛?cè)胫髦性那逋醭慕y(tǒng)治起了統(tǒng)治者始。料所未及的作用:。,”。“第二階段乾隆十三年至乾隆末年申嚴(yán)漢民耕種蒙地的禁令卻禁而不絕、,。阻止蒙漢之間的經(jīng)濟(jì)文化交往的民族隔離政策是滿洲貴族的即定國策在目光,,狹隘的
7、清朝統(tǒng)治者看來內(nèi)地漢民進(jìn)入蒙古地區(qū)居住耕墾其后果必然使廣大蒙民喪”,”“”。,““失誠樸之風(fēng)盡行漢化從而難達(dá)羈摩和控馭的目的因此隨著清王朝統(tǒng)治,,,的鞏固和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)自乾隆初年開始便對內(nèi)地民人前往蒙古地區(qū)開荒種地者以及,,對己經(jīng)在那里居住耕種的民人頒布了相應(yīng)的禁令并對收容民人和私典蒙地的榮民也制定了相應(yīng)處罰條例。,。:,“首先責(zé)令漢民撤地回籍乾隆十三年議準(zhǔn)民人所典蒙古地畝應(yīng)計所典年,”,?!盄“分以次給還原主徐令民人歸赴原處O,、,。:“其次禁止蒙民容留漢民增墾或私典蒙地違者治罪乾隆十四年規(guī)定嗣后毋.”,“,許再行容留民人增墾地畝及將
8、地畝典給民人札薩克等若再圖利容留民人開墾地,”,“,畝及將地畝典于民人者照隱匿逃人例處罰并將所墾所典之地撤出給與本旗無地之窮苦蒙古,其開墾地畝及典地之民人,交該地方官從重治罪,遞回原籍”。,,以上規(guī)定似乎主要是針對已進(jìn)入