中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與能源趨向.doc

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1、中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策趨向我今天所講的題目是中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策的趨向。我今天一共想講六個(gè)方面的問(wèn)題，第一就是中國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì)的分析，第二是中國(guó)能源的狀況以及和國(guó)際的比較，第三未來(lái)中國(guó)能源需求發(fā)展的展望以及所面臨的挑戰(zhàn)，第四是世界能源發(fā)展趨勢(shì)，第五是中國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略框架，第六是中國(guó)能源政策趨勢(shì)的探討。一、中國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì)的分析首先我講一下就中國(guó)能源發(fā)展的趨勢(shì)的分析，也就是回顧一下從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)總的能源發(fā)展?fàn)顩r。大家都知道，能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的生產(chǎn)要素和物質(zhì)的基礎(chǔ)。我們的生產(chǎn)、

2、生活都離不開(kāi)能源，所以它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的生產(chǎn)要素和物質(zhì)基礎(chǔ)。能源直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)系到國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及人民生活質(zhì)量，目前能源已經(jīng)成為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的最為迫切的問(wèn)題之一。目前很多國(guó)家都對(duì)能源的問(wèn)題非常關(guān)注，能源的安全問(wèn)題已經(jīng)成為各國(guó)家制定能源政策的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。所以與此相關(guān)，能源的外交也成為外交活動(dòng)的一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。我們把能源大體分下類(lèi)，大的分法我們把能源分為一次能源和二次能源，一次能源里又劃分為不可再生能源和可再生能源，不可再生能源里又包括了化石能源和核能?；茉词俏?/p>

3、們現(xiàn)在大家用得比較多的一種能源，占主導(dǎo)的能源，包括煤炭、石油、天然氣；另外一種不可再生能源就是核能，特別大家都知道的鈾是核能的重要原料。一次能源里還有一種可再生的，包括水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、潮汐能等，這些能源是可以使用地?zé)o窮盡的能源，而不可再生能源則是用完以后就不可再生的。除了一次能源以外，我們經(jīng)常說(shuō)的是二次能源，包括電力、熱力、成品油、焦碳、氫能等，成品油就是例如像我們經(jīng)常用的汽油、柴油、煤油等，二次能源是由一次能源轉(zhuǎn)化等到的，比如說(shuō)電力是由煤炭或者石油、天然氣、核能經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化以后產(chǎn)

4、生的，熱力、氫能也是由一次能源轉(zhuǎn)化得到的。經(jīng)常有些人有這樣的誤解，認(rèn)為氫能就是水里的重要組成部分氫所以認(rèn)為氫能是一種不可用盡的能源，這個(gè)概念是不對(duì)的。因?yàn)橐獜乃@得氫，一定要通過(guò)能源轉(zhuǎn)化活動(dòng)，所以它不是取之不盡，用之不竭的能源。那么我們現(xiàn)在在考慮國(guó)家能源的消費(fèi)的時(shí)候，主要考慮國(guó)家消耗地一次能源的消費(fèi)。這個(gè)圖表示了大致從我們改革開(kāi)放以來(lái)，一直到2005年我們國(guó)家GDP的變化以及能源消費(fèi)的變化。綠色的點(diǎn)是表示能源消費(fèi)的增長(zhǎng)，紅色的方塊的點(diǎn)表示GDP的增長(zhǎng)，從這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)可以看出，在2000年前后，我們的

5、能源消費(fèi)和GDP的增長(zhǎng)基本上是趨于同步增長(zhǎng)，甚至是還要快一些的增長(zhǎng)，而在改革開(kāi)放以來(lái)到2000年以前，能源的增長(zhǎng)要比我們GDP的增長(zhǎng)要緩慢一些。為了表示能源消費(fèi)和GDP消費(fèi)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，我們用一個(gè)能源彈性系數(shù)的概念。能源的彈性系數(shù)就是能源的增長(zhǎng)率和GDP的增長(zhǎng)率之比。我們這幾年GDP增長(zhǎng)率大概是9%以上，如果要讓彈性系數(shù)等于1，那么也就是說(shuō)能源的增長(zhǎng)率也是9%左右；如果能源的增長(zhǎng)是4.5%，而GDP的增長(zhǎng)是9%，那么我們說(shuō)能源彈性系數(shù)是0.5。這個(gè)曲線就表示從1978年以來(lái)，一直到2005年我們國(guó)

6、家能源彈性系數(shù)變化的一個(gè)過(guò)程，大體說(shuō)來(lái)從1978年到1996左右，我們國(guó)家的能源彈性系數(shù)大體是在0.5左右，也就是說(shuō)在這段時(shí)期里，我們消費(fèi)能源的增長(zhǎng)比GDP增長(zhǎng)要慢得多，也就是在這段時(shí)間我們國(guó)家的GDP增長(zhǎng)大概是9%左右，而能源增長(zhǎng)只有4.5%左右；第二個(gè)階段大家也可以看出來(lái)，從1997年到2002年這一段，我們的能源彈性系數(shù)從0.5下降到-0.5，這說(shuō)明我們有些年份的能源的增長(zhǎng)是負(fù)增長(zhǎng)；從2002年開(kāi)始，我們的能源彈性系數(shù)就超過(guò)了1以上，也就是說(shuō)我們這幾年的能源增長(zhǎng)，要比GDP的增長(zhǎng)快得多。所以我

7、們大體歸納起來(lái)我們國(guó)家能源發(fā)展的趨勢(shì)，分成三個(gè)階段。第一階段是從1980年到1996年期間，這個(gè)期間中國(guó)的能源消費(fèi)總量從6億噸左右增長(zhǎng)到13.29億噸，這樣的增長(zhǎng)率表現(xiàn)在彈性系數(shù)方面是在0.5左右。因?yàn)檫@個(gè)階段，我們的GDP的增長(zhǎng)大概是9%左右，能源的增長(zhǎng)大概每年4.5%左右。這一階段具有下面的特點(diǎn)。一方面，我們輕工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，這樣的擴(kuò)張就推動(dòng)了人員需求的增長(zhǎng)，另一方面我們國(guó)家又通過(guò)以行政手段為主的各種措施，大力推進(jìn)節(jié)能和能源使用效率來(lái)緩解能源短缺的矛盾，使能源的彈性系數(shù)平均在0.53以下，也就是

8、說(shuō)在這段時(shí)期，我們國(guó)家以較低的能源消費(fèi)的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是我們大體說(shuō)的，過(guò)去一段時(shí)間里我們能源消費(fèi)的第一個(gè)階段，它的特點(diǎn)就是能源有所增長(zhǎng)但是它的增長(zhǎng)率比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要低得多。第二階段是1997年到2000年這個(gè)階段，這個(gè)階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持在比較高的增長(zhǎng)率8-9%的增長(zhǎng)速度，但是與能源的消費(fèi)基本上是持平的。造成這個(gè)的因素有很多，既有經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的抑制作用。比如我們這段時(shí)期把很多的小煤窯關(guān)掉了，我們通過(guò)宏觀調(diào)控使得其抑制了能源的增長(zhǎng)，另一方面