《安全文化》之鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建.doc

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1、鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建　近年來鐵路認(rèn)識到安全文化建設(shè)對促進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要性，對安全文化建設(shè)日益重視。鐵路安全文化是指現(xiàn)階段為鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工所普遍認(rèn)同并自覺遵循的安全理念和安全行為方式的總和。鐵路安全事故大多是人為因素造成的，安全文化建設(shè)有利于提高廣大鐵路干部職工安全生產(chǎn)的自覺性。為有效推進(jìn)鐵路的安全文化建設(shè)工作，迫切需要構(gòu)建一套相應(yīng)的評估指標(biāo)體系。　　一、建立鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系的重要意義　　建立鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系就是要探索把安全文化建設(shè)的內(nèi)容盡可能具體

2、化，并將目標(biāo)和要求盡可能量化，使鐵路安全文化建設(shè)評估具有較為客觀的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系的建立和完善，將在以下幾個方面發(fā)揮其積極的作用：　　1.價值導(dǎo)向　　通過建立鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系，倡導(dǎo)全體鐵路員工樹立正確的安全理念，增強(qiáng)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的意識，從而有效防止“違章、違紀(jì)、違規(guī)”現(xiàn)象的發(fā)生，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，有利于鐵路運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定?！　?.實(shí)踐引導(dǎo)　　鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系對于實(shí)踐工作有較強(qiáng)的針對性和引導(dǎo)性，并對開展安全文化建設(shè)工作具有指導(dǎo)作用?！　?.規(guī)范工作　　在鐵路安全文化建設(shè)評

3、估指標(biāo)體系中，將設(shè)立一些對安全文化建設(shè)工作的具體要求和指標(biāo)，這些指標(biāo)具有規(guī)范安全文化建設(shè)工作的作用。　　4.評估激勵　　基于評估指標(biāo)體系可構(gòu)建整體的評估指標(biāo)體系。評估指標(biāo)體系的一個重要功能，就是對鐵路安全文化建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)、全面的評估，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，表彰激勵先進(jìn)，促進(jìn)職工間的比學(xué)趕超，使鐵路安全文化建設(shè)工作不斷邁上新的臺階。　　二、建立鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系的基本原則　　1.科學(xué)性原則　　評估指標(biāo)體系既要符合鐵路安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署和總體要求，又要符合安全文化發(fā)展的一般規(guī)律和鐵路安全文化建設(shè)的實(shí)際；評估指標(biāo)體系所涵蓋的指標(biāo)力求具有代表性，權(quán)重

4、關(guān)系合理，能有效地促進(jìn)鐵路安全文化建設(shè)的推進(jìn)?！　?.系統(tǒng)性原則　　評估指標(biāo)體系的指標(biāo)之間要互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充，互相結(jié)合，互相作用，能從不同的關(guān)鍵層面和角度揭示鐵路安全文化建設(shè)的水平?！　?.規(guī)范性原則　　評估指標(biāo)體系中各指標(biāo)的概念與定義要規(guī)范，不同級別指標(biāo)的邏輯關(guān)系要規(guī)范?！　?.可操作性原則　　評估指標(biāo)體系要體現(xiàn)出鐵路運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，使各路局及站段以此為依據(jù)加強(qiáng)安全文化建設(shè)時便于把握，鐵道部運(yùn)用評估指標(biāo)體系對路局進(jìn)行安全文化評估時便于操作。評估指標(biāo)以可直接獲得的客觀數(shù)據(jù)為主，同時由于安全文化建設(shè)內(nèi)容的多樣性和動態(tài)性，少量指標(biāo)的數(shù)據(jù)通過評估組評估獲得?！　?

5、.引導(dǎo)性原則　　評估指標(biāo)體系在落實(shí)鐵路安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署和總體要求的同時，還要進(jìn)一步通過科學(xué)的指標(biāo)體系的設(shè)立，引導(dǎo)各路局及站段的安全文化建設(shè)?！　?.階段性原則　　安全文化建設(shè)是一個長期、漸進(jìn)的過程，因此，在建立鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系時，應(yīng)該符合當(dāng)前鐵路安全文化建設(shè)的水平現(xiàn)狀，不應(yīng)該一蹴而就，而是要循序漸進(jìn)，這樣才能有利于鐵路安全文化建設(shè)的分階段逐步深入推進(jìn)?！　∪⒅贫ㄔu估指標(biāo)體系時對幾個關(guān)系的思考　　1.安全文化與安全管理　　安全管理是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源所進(jìn)行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等實(shí)踐活動，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人、機(jī)

6、、物、環(huán)的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全管理是安全文化的一種表現(xiàn)形式，是安全文化在安全生產(chǎn)中的某些經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的安全管理也屬于安全文化建設(shè)的范疇。安全文化的氛圍或特定的安全文化人文環(huán)境也會促進(jìn)形成企業(yè)特定的安全管理模式。企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行(操作)層的安全價值觀和他們對自身的安全意識與態(tài)度，他們所處的安全物質(zhì)環(huán)境及各自具有的安全知識和操作技能都是企業(yè)安全管理的重要基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化不僅在安全的物質(zhì)領(lǐng)域，還在人對安全的心理、道德、觀念等無形的精神領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了思想保障。因此，安全文化也直接影響著安全管理的機(jī)制和方法

7、?！　“踩芾砑扰c安全文化息息相關(guān)，又與安全文化有所區(qū)別。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理全過程中的子系統(tǒng)，而安全文化是企業(yè)文化的一個子系統(tǒng)，鐵路安全文化是指現(xiàn)階段為鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工所普遍認(rèn)同并自覺遵循的安全理念和安全行為方式的總和。安全文化與安全管理相互促進(jìn)，是不可互相取代的。　　2.安全認(rèn)知與安全行為　　人的認(rèn)知影響人的行為，因此，在評估指標(biāo)體系中檢查對安全的認(rèn)知是非常重要的。但是，考慮到實(shí)踐中安全認(rèn)知與安全行為可能出現(xiàn)不一致或不完全一致，因此在構(gòu)建鐵路安全文化建設(shè)評估指標(biāo)體系時既要包括“理念文化的認(rèn)知率”、“制度文化的認(rèn)知率”等對鐵路干部職工關(guān)于安全文化認(rèn)知的評估

8、，也應(yīng)包括“安全作業(yè)行為養(yǎng)成”等對鐵路