房屋建設(shè)工程造價(jià)控制和管理中若干問題探析

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1、房屋建設(shè)工程造價(jià)控制和管理中若干問題探析　　摘要：當(dāng)前我國房屋建筑的數(shù)量逐漸提升，然而還存在對建設(shè)工程造價(jià)控制以及管理上的問題，對房建工程的質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，基于此，本文探討了房屋建設(shè)工程造價(jià)控制以及管理之中的相關(guān)問題分析。關(guān)鍵詞：房建；工程造價(jià)；控制；管理中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A引言工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。工程造價(jià)的控制與管理，就是在各階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目

2、管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 1、國外工程造價(jià)管理制度分析1.1、建筑業(yè)政策法律環(huán)境7發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)法律法規(guī)相對較為嚴(yán)謹(jǐn)，而且在發(fā)達(dá)市場環(huán)境下，這些法律法規(guī)能夠穩(wěn)定執(zhí)行，對于建筑工程造價(jià)的控制更直接有效。美國在建設(shè)工程項(xiàng)目上制定了非常嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，從項(xiàng)目的施工開始直到項(xiàng)目交付，期間的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有相對應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和法律約束。而且還為保護(hù)公眾利益設(shè)定了最低造價(jià)限額，避免了一些建設(shè)企業(yè)通過偷工減料的方式來追求利益最大化。日本在

3、建設(shè)法律法規(guī)的建設(shè)上也比較超前，每一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目需要受到自上到下國會(huì)、政府、職能官廳三方面制度的約束，而且建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備材料使用等都有明確的最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。政府部門專門制定了嚴(yán)密的監(jiān)督管理機(jī)制，不管是國家開發(fā)項(xiàng)目還是私營工程，整個(gè)建設(shè)過程都要受到如土地、財(cái)政、稅收等政府多個(gè)職能部門監(jiān)督管理。此外社會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)參與到建設(shè)工程造價(jià)管理當(dāng)中。作為政府部門的輔助機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)主要是輔助政府制定一系列建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)。1.2、投資體制發(fā)達(dá)國家對于建設(shè)工程項(xiàng)目投資主體的區(qū)分非常明確，不同投資主體建設(shè)項(xiàng)目所

4、受到的監(jiān)管力度也不同。美國政府在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資上主要傾向于公共建設(shè)項(xiàng)目，利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠來吸引更多的外部資金參與到其他建設(shè)工程項(xiàng)目中。這樣既能夠保證政府資金主要用在居民生活環(huán)境改善上，同時(shí)又不耽誤自身建筑業(yè)的發(fā)展。1.3、計(jì)價(jià)模式與計(jì)價(jià)依據(jù)7工程造價(jià)計(jì)價(jià)系統(tǒng)也是發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程管理的重要組成部分，他們都有著較為先進(jìn)科學(xué)的計(jì)價(jià)模式。美國建設(shè)工程企業(yè)在每一個(gè)工程項(xiàng)目開工之前都要進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支明細(xì)表制定，預(yù)算是否合理是否細(xì)化將直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目最終的成本問題。軟硬件分賬制是美國計(jì)價(jià)系統(tǒng)先進(jìn)原

5、因之一，項(xiàng)目涉及到的硬件（設(shè)備、材料、人工等）和軟件（場地租用費(fèi)、貸款資金利息等）都要進(jìn)行相應(yīng)的估算。2、當(dāng)前房屋建筑工程造價(jià)控制與管理中存在的主要問題2.1、基礎(chǔ)工作管理力度有待加強(qiáng)房屋施工造價(jià)控制與基礎(chǔ)工作管理力度不足具體體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一、材料與設(shè)備有關(guān)價(jià)格信息系統(tǒng)還有待進(jìn)一步健全，無法及時(shí)對工程造價(jià)加以預(yù)測和調(diào)整；第二、相關(guān)部門對編制初步設(shè)計(jì)總概算的有關(guān)概算定額及其指標(biāo)不統(tǒng)一，造成投資估算的部分指標(biāo)無法滿足工作要求；第三、還沒有建立與建筑工程的概算指標(biāo)有關(guān)的地方規(guī)定，在實(shí)際工作過程中籠統(tǒng)

6、地套用定額中的有關(guān)指標(biāo)，因此在對部分建筑項(xiàng)目的施工造價(jià)控制時(shí)，其效果不理想。2.2、工程造價(jià)管理體制有待建立健全開發(fā)商、設(shè)計(jì)以及施工單位造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與要求各不相同，一旦缺乏有效的溝通，使得工程造價(jià)的管理體制在很大程度上喪失了其功效。比如在施工管理中，開發(fā)商、施工以及監(jiān)理單位通常只關(guān)注施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度，而缺乏對設(shè)計(jì)單位造價(jià)指標(biāo)的制約，容易產(chǎn)生投資偏高的設(shè)計(jì)方案，造成目前的造價(jià)管理體制喪失了其應(yīng)有的職能。72.3、招標(biāo)管理程序較為混亂，有待進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑工程項(xiàng)目通常實(shí)施招投標(biāo)，然而我們國家現(xiàn)有的招投

7、標(biāo)制度還有待完善。例如，部分在建招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件不夠詳細(xì)，標(biāo)底也缺乏準(zhǔn)確性，甚至有些項(xiàng)目存在無標(biāo)底招標(biāo)的問題。有些改、擴(kuò)建等國有資金投入比較多的項(xiàng)目按照要求必須實(shí)施招標(biāo)。假如一個(gè)工程項(xiàng)目是按照規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)，則必須采用項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)的形式對工程價(jià)格進(jìn)行定價(jià)，具體包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款以及其余款項(xiàng)。3、提高房屋建筑工程造價(jià)控制水平的措施73.1、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理工作 設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的靈魂，它是對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全面地進(jìn)行規(guī)劃和具體描述的一個(gè)完整過程。設(shè)

8、計(jì)階段的工程造價(jià)控制是控制工程造價(jià)的一個(gè)重點(diǎn)。下面就以下幾個(gè)方面談?wù)劸唧w的設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。 3.1.1、限額的設(shè)計(jì) 所謂限額設(shè)計(jì)就是先按照上述準(zhǔn)備過程中的批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告去總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，在這個(gè)過程中要兼顧好資金和功能的平衡，在限制資金的同時(shí)還要去滿足功能的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，以便能充分保證總投資額不被突破?？刂乒こ淘靸r(jià)是采用限額設(shè)計(jì)，就是為了防止工程造價(jià)超出了事先的投資預(yù)算。限額的設(shè)計(jì)不