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《淺議小型農(nóng)田水利工程存在問題和對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺議小型農(nóng)田水利工程存在問題和對策 【摘要】小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對保證人民的生產(chǎn)生活具有至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和管理制度創(chuàng)新，只有這樣才能保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了小型農(nóng)田水利工程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策?！娟P(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)管理；對策1.小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中存在的問題首先，在工程的設(shè)計上，有許多偷工減料的行為，設(shè)計人員不斷深入研究招標(biāo)設(shè)計和施工的詳細(xì)設(shè)計，不只是單純的結(jié)構(gòu)圖和工程量，以及工程計算，還是設(shè)計方案的補(bǔ)充和完善，更是下一步的深入證實。但是，在實際的小型農(nóng)田水利工程設(shè)計中，設(shè)計的人員及單位并不根
2、據(jù)實際的情況進(jìn)行對比和分析，只是一味按照設(shè)計的方案進(jìn)行，缺乏技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的觀念。招標(biāo)設(shè)計沒有深度和研究的差別，更沒有設(shè)計的優(yōu)化性。當(dāng)進(jìn)行施工詳細(xì)圖的設(shè)計以后，因為有業(yè)主的涉及，設(shè)計者及相關(guān)單位才會根據(jù)方案比較，使最后設(shè)計的詳細(xì)圖在很多地方都有所修改。7其次，在工程施工時，保證水利工程質(zhì)量與水利設(shè)施的壽命及效益之間有很大的聯(lián)系。雖然水利工程在管理上有了許多進(jìn)步，但是在施工中依然存在制度與體系的不完全等問題影響著水利工程的質(zhì)量建設(shè)。因此，必須采取有效的措施對施工的質(zhì)量與管理水平進(jìn)行提高。在合同管理上，水利工程維修養(yǎng)護(hù)以農(nóng)田水利工程為例是指為保持堤塘工程及附屬設(shè)施的
3、完整所進(jìn)行的預(yù)防性保養(yǎng)和輕微損壞部分的修補(bǔ)，同時包括工況檢查、河勢及工程監(jiān)控觀測、保潔、綠化植物修剪、塘前灘地監(jiān)控測量及害堤動物防治等工作。在現(xiàn)階段水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場未成熟與目前社會物業(yè)企業(yè)還不具備承擔(dān)全部維修養(yǎng)護(hù)項目能力的情況下，當(dāng)前各管理單位只能把一些專業(yè)性、技術(shù)性不是太強(qiáng)的項目如工程修補(bǔ)與修復(fù)、堤塘日常保潔、堤塘綠化養(yǎng)護(hù)等工作對外物業(yè)發(fā)包，一些專業(yè)性、技術(shù)性要求較高的項目如沉降觀測、變形監(jiān)測、隱患探測、安全鑒定等另外委托專業(yè)單位實施。這里所說的維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)合同內(nèi)容主要指（農(nóng)田水利工程）管理范圍的農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)的保潔，綠化養(yǎng)護(hù)，農(nóng)田水利工程堤腳
4、、坡面、道路、界墻等部位的零星小修小補(bǔ)三塊日常性工作。最后，在管理與產(chǎn)權(quán)上，因為沒有足夠的財力投入，使管理的資金費用不足，機(jī)構(gòu)因此也不完善，導(dǎo)致小型水利工程在完成以后，管理不能得到維護(hù)而出現(xiàn)問題。自從實行家庭承包后，管理的體制不再是集體管理，而是個人管理，水利工程缺少了主體和政府越位，個體與集體相矛盾，使集體工程被利用卻沒管理。因此，引起被損壞、老化等現(xiàn)象，逐步影響到人們的生活與生產(chǎn)。72.小型農(nóng)田水利工程在管理中存在的問題首先，在權(quán)責(zé)上管理不明確，導(dǎo)致農(nóng)民的參與性差，針對建設(shè)好的小型農(nóng)田水利工程，在管理上的粗放，使水利工程的維修及改造缺乏必要性，不僅存在沒
5、有設(shè)立專門的監(jiān)督水利工程部門的問題，還使工程出現(xiàn)嚴(yán)重的老化及失修，停機(jī)或是不能正常運行，以及漏水和生銹等問題。盡管農(nóng)民有參與到小型農(nóng)田水利工程的管理，但是因為管理體制的不完善，使農(nóng)民的參與性都不高。農(nóng)民們沒有將水利工程的建設(shè)和自身利益聯(lián)系，并且無法積極參與到工程的管理中，水利組織都是自愿或安排參加，很少出現(xiàn)選舉，更加缺少在管理上的監(jiān)督。采用總價合同模式，特點是在招標(biāo)前工作要求較高，要求管理單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)工作量相對精確的計量，特別是農(nóng)田水利工程零星維修這塊，需對下一期合同內(nèi)可能會發(fā)生的項目與項目工程量要有一個相當(dāng)?shù)念A(yù)估能力，便于確定合理
6、的招標(biāo)限價（概算）。但在后續(xù)階段工作操作簡便，在評標(biāo)時評標(biāo)過程較為簡單，根據(jù)合理低價評標(biāo)辦法，易于確定第一中標(biāo)人，評標(biāo)結(jié)果公正客觀。在合同管理上也較為簡單，承包商的索賠機(jī)會較少，發(fā)包人容易進(jìn)行造價的管理和控制，易于支付工程款和辦理竣工結(jié)算，比較省事。7采用總價承包這種方式，承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險，報價中不可預(yù)見風(fēng)險較高。在農(nóng)田水利工程物業(yè)承包中尤其如此，由于零星維修概算限價是管理單位或代理機(jī)構(gòu)根據(jù)上一合同期實際來預(yù)估的，在現(xiàn)實情況下，由于受天氣、潮洪水、周邊環(huán)境的影響，誰也無法精確計算下一合同期所轄農(nóng)田水利工程需要日常小修的項目與工程量。因此，承包商報價時必須
7、考慮項目概算是否估足，外界環(huán)境會否對項目投入帶來較大影響等因素，便于把風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)。其次，管理的效率低，并且運營管理也不符合要求。因為水利工程管理屬于單一的運營方式，并且管理的組織不夠完善，以及職能不到位等，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在管理上效率低，無法激發(fā)工作人員的工作興趣，不能確保工程的正常運行。在灌水與排水道及農(nóng)村的河道工程上得到落實的管理很少，并且小型或小型以下的水庫工程并沒有設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，大多都是由鄉(xiāng)、村中的專管員管理，渠道則由農(nóng)民自己管理。還有少數(shù)部分水利工程是無人管理。不僅影響了管理人員對水利事業(yè)失去信心，還影響了水利的效益與職能，逐漸形成了
8、一種只建設(shè)不管理，以及重在建設(shè)卻輕視管理重要作用的狀
