差異·他者·寬容：當(dāng)代公共行政的倫理沉思.pdf

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1、墓第28卷第期?????????????差異·他者·寬容：當(dāng)代公共行政的倫理沉思?一陳永章，東北大學(xué)文法學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110819??。?！?。。。。???????????????????????????????。。。??。。’。??。。’。??。。‘摘要：在當(dāng)前社會(huì)，多樣性、差異已然成為當(dāng)代公共行政的共同背景。當(dāng)“同一”占據(jù)主導(dǎo)時(shí)，“他者”的缺席，使得當(dāng)代公共行政面臨諸多難局卻捉襟見(jiàn)肘。缺少“他者”質(zhì)素的公共行政是同質(zhì)而一元的，無(wú)法破解j自身難局。因之故，重新審視當(dāng)代公共行政，亦成亟需。萊維納斯“絕對(duì)他者”的超越性、無(wú)限性，可為當(dāng)代公共行政

2、達(dá)致“他者”之途提供倫理支撐。而回應(yīng)“絕對(duì)他者”的“他者”行政，需具三種特質(zhì)：公共i的、多元的而又合作的。作為現(xiàn)代政治社會(huì)諸善之r的寬容美德，似為恰切妥帖之選，給當(dāng)代公共行政提供了某種解困之維。于此，寬容不是消極的，而是積極的；不是線性的，而是非線性的。寬容的實(shí)現(xiàn)是j有難度的，正因如此，更值得珍惜。；關(guān)鍵詞：公共行政；寬容；差異；他者；倫理作者簡(jiǎn)介：陳永章，東北大學(xué)文法學(xué)院博士生，華僑大學(xué)公共管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)槲鞣焦残姓碚?。i’收稿日期：2013．10-24????????????一??～?????????????????????

3、??????中圖分類號(hào)：D523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-7023(2o1,,)Ol43087-07；在現(xiàn)代性話語(yǔ)主導(dǎo)下，事實(shí)與價(jià)值分立、主有時(shí)候試圖同等對(duì)待每個(gè)人，而有時(shí)候?yàn)榱藢?shí)客體二分儼然成了公共行政的主導(dǎo)敘事。主體現(xiàn)公平，我們又需要對(duì)不同的人加以區(qū)別對(duì)待。與客體界限分明，客體不能越雷池一步，客體在可是，將這兩種提供公平對(duì)待的方式進(jìn)行分類主體的裹挾下，不可避免地成為了主體的附庸，的標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有被清楚地理解，從而導(dǎo)致我們之從此樹立了主體的權(quán)威①。同質(zhì)、規(guī)則、統(tǒng)一、間大量的沖突?！眑3]3塒這就不得不迫使對(duì)當(dāng)?shù)燃?jí)、權(quán)威被視為公共行政

4、的主要理?yè)?jù)，公共行代公共行政的道德屬性加以反思。政的合法性論證皈依于功利主義、工具理性。一然則，當(dāng)政治與行政“二分”逐漸淡出公共行政、差異優(yōu)先性：多元社會(huì)的自我指涉視野，公共行政之根基及其自我確證，成為了一多元社會(huì)肇始于理性的“啟蒙”，源于對(duì)信個(gè)“大問(wèn)題”_I]4。尤其當(dāng)社會(huì)的單一性(單仰和宗教等外在強(qiáng)制的本能反抗，源于自我選向度、單面性、同質(zhì)性)漸為多元社會(huì)(多向度、擇、自我判斷、自我實(shí)現(xiàn)、自我安頓的理想圖景。多維度、異質(zhì)性)所取代，面對(duì)多元的社會(huì)現(xiàn)實(shí)當(dāng)人類“自由運(yùn)用理性能力”以示“啟蒙”時(shí)，同和價(jià)值祈求，公共行政應(yīng)如何“自處”，又應(yīng)該時(shí)

5、承受著“理性的負(fù)擔(dān)”或者“認(rèn)識(shí)判斷的負(fù)有何種理論“自覺(jué)”，“使多樣性有意義”_2JI。，多擔(dān)”，這個(gè)“負(fù)擔(dān)”就是無(wú)法逾越的深刻“差異”。元社會(huì)中的公共行政的“德性”向度，這成為了“啟蒙運(yùn)動(dòng)就是人類脫離自己所加之于自行政倫理學(xué)中的一個(gè)“大問(wèn)題”。庫(kù)柏檢討了己的不成熟狀態(tài)。不成熟狀態(tài)就是不經(jīng)別人的美國(guó)進(jìn)步時(shí)代的過(guò)于簡(jiǎn)單(all—to—easy)的公引導(dǎo)，就對(duì)運(yùn)用自己的理智無(wú)能為力。??Sa—式：同樣地對(duì)待每個(gè)人就是公平地對(duì)待每個(gè)人。pereaude!要有勇氣運(yùn)用你自己的理智!這就他認(rèn)為，考慮20世紀(jì)末和21世紀(jì)初的現(xiàn)實(shí)情況，這個(gè)過(guò)于簡(jiǎn)單的“公式

6、”已經(jīng)難以回應(yīng)多元是啟蒙運(yùn)動(dòng)?！边@樣一種“人類的理智化和化的公民社會(huì)，以及由此帶來(lái)的不同需求和偏理性的增進(jìn)”的過(guò)程，韋伯稱之為“祛魅”。先好。“在一個(gè)確定的多元社會(huì)和公共組織之間哲們祭起“理性”的大旗，為人類“理性”劃出了的矛盾中產(chǎn)生了一個(gè)關(guān)鍵性的倫理問(wèn)題，我們“自由”的空間，也給人類埋下了“差異”的根①此處主體與客體的劃分，不僅僅是在方法論意義上，更主要的是指公共行政過(guò)程中，“客體”被“主體”邊緣化、虛無(wú)化。～??．8719}斜技犬孽學(xué)柱．墊壘登??????????????????源——“理性的負(fù)擔(dān)”。當(dāng)理性不再尋求宗教異的價(jià)值既顯工具性

7、，又深具內(nèi)在價(jià)值。所以，和信仰的“信靠”，而專注于工具的、功利的“計(jì)多元社會(huì)是一個(gè)“有限規(guī)定的無(wú)限樣式社算”時(shí)，“世界變得冰冷地透明和清晰，價(jià)值領(lǐng)會(huì)”[10]¨卜。正是存在“差異”，存在“無(wú)限樣域不再有統(tǒng)一與和諧，作為人類基本價(jià)值的式”，沖突在所難免。在公共行政領(lǐng)域，沖突主‘真’、‘善’、‘美’、‘圣’彼此獨(dú)立并相互抵要體現(xiàn)在：公共行政的價(jià)值沖突、公共部門利益牾：有些事情，盡管不美但卻神圣，而且正因其與公眾利益之間的沖突、公眾與公眾之間的沖不美且只就其不美，才變得神圣；有些事情，盡突、職業(yè)責(zé)任與良心自由的沖突，等等。其中，管不善卻是美的，且

8、只因其不善，它才成為美價(jià)值沖突及利益沖突尤為根本。面對(duì)“差異”的。有些事情雖然不美、不圣、不善，卻可以為以及隨之而來(lái)的不可避免的“沖突”，公共行政真?！薄?岍所以，“作為理性的人