中外體育事業(yè)管理體制比較.ppt

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1、中外體育事業(yè)管理體制比較文秘1101朱露從考察世界上典型國家的體育事業(yè)管理體制入手，我們可以將眾多文化事業(yè)管理體制大致劃分為以下幾種類型。政府主導型社會主導型混合管理型政府主導型含義：政府主導型的體育事業(yè)管理體制是一種由各級政府及其主管行政部門以指令性計劃和行政手段對全國的體育事業(yè)進行全面監(jiān)控和管理的體制。優(yōu)點：國家能夠代表最廣泛的公民的利益，在體育政策的制定和實施方面起主導作用，能夠直接集中體現(xiàn)國家意志。有利于整合一切社會力量，服務于政府總體體育政策目標的實現(xiàn)。有利于公共體育服務的實現(xiàn)于推動。不足：易于造成行業(yè)壟斷。容易阻塞社會團體參與體育管理的渠道。易陷入大量的

2、事務性工作，削弱政府和體育行政部門的宏觀管理職能。造成管理資源的浪費，不利于體育政策的統(tǒng)一性和一致性。主要代表國家：采用政府管理型體育管理體制的國家主要有日本、韓國、加拿大、俄羅斯、法國、希臘、南非等。日本和韓國是典型的采用政府管理型體育管理體制的國家。日本：日本政府戰(zhàn)后50年來,頒布了一系列旨在增進國民健康和體力的方針政策和法律法規(guī),對推動大眾體育的發(fā)展起到了極其重要的作用，尤其是在社區(qū)體育俱樂部的建設、體育設施的綜合利用和體育指導員的配備工作方面走在世界前列。1964年東京奧運會后，尤其是20世紀80年代初，日本競技體育并沒有繼續(xù)保持強勁的勢頭，而是出現(xiàn)了大幅度

3、滑坡，為了日本競技體育重新崛起，日本政府從1991年開始,將“日本奧林匹克委員會(JOC)”從日體協(xié)獨立出來、自2001年起,正式啟動籌備了10年的“日本國立體育中心(JISS)”，這些政府行為都預示著日本競技體育將迎來大發(fā)展的新時期。韓國：韓國也是政府主導的體育體制，特別是政府采用了優(yōu)先發(fā)展競技體育的政策來提高國家威嚴，并在1986年亞運會和1988年奧運會上取得了輝煌成績。韓國競技體育政策改進工作的方向是積極倡導體育俱樂部制，對商業(yè)化進行得好的項目或熱門項目要移交給民間市場，對缺乏商業(yè)化的項目仍要繼續(xù)維持在政府范圍內進行培養(yǎng)和管理。從韓國成功地舉辦了1988年漢

4、城奧運會后開始，韓國政府為大眾體育的普及采取了一系列措施，如：擴建大眾體育設施、開發(fā)與普及大眾體育活動項目、培養(yǎng)大眾體育指導者、給于資金支持等，使韓國大眾體育活動的參與率逐年增高。社會主導型含義：以市場化為基礎的社會運轉和管理模式，在體育事業(yè)的發(fā)展和具體運轉中，采用以團體為基礎，以等級聯(lián)賽為杠桿，以社會化、商業(yè)化為支柱的自我協(xié)調的管理形式的管理體制。主要特點：在體育行政管理體制方面，都采取民辦官助，主張體育自治；在社會體育運轉機制方面，都以體育協(xié)會、體育俱樂部、學校體育、社區(qū)體育等為基本活動單位開展各種形式娛樂、健身和體育競賽；在社會體育運行調控方面，都以法律為準繩

5、，以競賽規(guī)則為依據(jù)，以等級聯(lián)賽為杠桿實施調節(jié)和控制；在體育資源配置方面，都以體育市場大小為依據(jù)，根據(jù)體育商品的價值和體育服務性質來確定和配置；在國家體育的政治職能、目標、戰(zhàn)略、政策和手段方面，奉行有宏觀控制的社會自我協(xié)調。優(yōu)點：它根植于人們的體育興趣與愛好，易得到支持，充分發(fā)揮社會各界的積極性，體現(xiàn)社會各界的意志。有利于促進體育產業(yè)的發(fā)展。在決策中體現(xiàn)了高度民主。有助于培養(yǎng)國民的奉獻精神。不足：代表特定的利益群體，在利益分配、溝通與協(xié)作方面不夠協(xié)調，甚至發(fā)生爭吵和相互抵制，直接阻礙了政府力圖提升國家形象的體育目標的實現(xiàn)采用社會主導型體育管理體制的國家包括美國、意大利

6、、德國、瑞典、挪威等。在美國聯(lián)邦政府中，不設專門的體育行政管理部門，政府不制定體育政策，而且極少直接資助體育。美國“總統(tǒng)健康與運動委員會”實際上只是一個促進大眾體育的咨詢機構，在社會體育的組織或籌資上不起實質性作用。但是，在美國聯(lián)邦政府中有70多個機構或多或少地管理著與大眾體育有關的休閑資源，其中最主要的是內政部國家公園委員會與農業(yè)部國家森林服務處。內政部國家公園委員會主要通過美國國家公園向人們提供野營、徒步旅行、劃船、游泳、旅游與觀光、滑翔、自行車等活動條件。1990年2.60億人次游覽了國家公園，在國家公園野營者達17600萬人次。農業(yè)部國家森林服務處主要提供野

7、餐與野營、劃船、航行、沖浪、游泳、釣魚等體育活動的條件。80年代，每年到國家森林玩的人超過4億人次，90年代中期為每年2億多人次。事實上，真正資助和推動美國大眾體育的是名目繁多的社會體育組織，這些組織在機構上是多樣化的。其中，美國奧委會被指定為美國業(yè)余體育的協(xié)調機構，但除了選拔組織奧委會代表團外，它對其他體育組織不具有支配控制的權利。各單項運動協(xié)會負責各自的運動項目，與美國奧委會只有名義上的統(tǒng)屬關系?；旌瞎芾硇秃x：由政府和社會體育組織共同管理體育事業(yè)的管理體制，政府設有專門的體育管理機構，或指派幾個有關部門負責管理體育事業(yè)。優(yōu)點：政府的領導人主要由政府任命，能