華陽古鎮(zhèn)旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃.doc

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1、第一章總則??????第一條為高效、優(yōu)質(zhì)推進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平，在遵循《陜西長青國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》的原則框架下，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，從旅游開發(fā)、用地布局、交通系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)一步提出開發(fā)建設(shè)和管理控制要求，為本區(qū)旅游建設(shè)及管理提供法定依據(jù)，特編制本規(guī)劃。??????第二條本文本與長青生態(tài)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則同時使用，二者不可分割。??????第三條規(guī)劃范圍??????旅游區(qū)范圍包括長青生態(tài)旅游區(qū)及華陽鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)兩個旅游鎮(zhèn)，本次規(guī)劃范圍為長青生態(tài)旅游區(qū)各服務(wù)區(qū)和重要建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域7km2范圍。??????第四條規(guī)劃依據(jù)??????1、適用的主要法律法規(guī)??

2、????①《中華人民共和國森林法》（1984年）；??????②《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年）；??????③《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（1988年）；??????④《中華人民共和國水法》（1988年）；??????⑤《中華人民共和國土地管理法》（2004年）；??????⑥《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年）；??????⑦《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006年）；??????⑧《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1989年)；??????⑨《國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》（2006年）；??????⑩《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1985年）。??????2、

3、使用的技術(shù)規(guī)范??????①《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）；??????②《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）；??????③《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB/50298-1999）；??????④《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》（LY/T5132—95）；??????⑤《國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃大綱》（2002年）。??????3、上層次規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃??????①《漢中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”總體策劃》；??????②《陜西省洋縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2006年）；??????③《陜西長青國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（2000年）；??????④《長青－華陽旅游

4、區(qū)總體規(guī)劃》（2006年）；??????⑤《陜西長青國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》（2006年）。??????第五條規(guī)劃原則??????1、保護(hù)第一原則??????通過旅游活動所有參與者的共同努力實(shí)施生態(tài)旅游區(qū)保護(hù)性開發(fā)原則，包括旅游開發(fā)商、規(guī)劃者、管理部門、游客以及旅游地當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民等，確保生態(tài)旅游區(qū)大熊貓等珍稀國寶和諧、自然的生棲環(huán)境。??????2、科普教育原則??????通過多樣化渠道對游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、野生動植物救護(hù)等方面知識的宣傳教育，也可通過開展實(shí)地考察、野外巡護(hù)等活動增強(qiáng)知識的實(shí)際操作性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游知識性與趣味性、參與性的有效結(jié)合。??????3、社區(qū)參與原則???

5、???積極調(diào)動社區(qū)參與生態(tài)旅游開發(fā)熱情，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。??????4、市場導(dǎo)向原則??????以市場為導(dǎo)向，以滿足游客需求為目標(biāo)，通過多樣化的產(chǎn)品設(shè)計滿足游客需求，實(shí)現(xiàn)市場占有率的不斷擴(kuò)大。??????5、特色化原則??????以秦嶺山脈為背景，以“四大國寶”為特色，堅持因地制宜、合理布局原則，建立真正可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)的特色開發(fā)原則。??????第六條規(guī)劃分期??????規(guī)劃年限：2007－2020年。??????規(guī)劃近期：2007－2010年；??????規(guī)劃中期：2011－2015年；??????規(guī)劃遠(yuǎn)期：2016－2020年。第二章規(guī)劃目標(biāo)與形象

6、定位第七條總體目標(biāo)1、依靠生態(tài)旅游區(qū)風(fēng)光優(yōu)美的自然資源優(yōu)勢，組合周邊特色人文資源，以“山水長青、國寶家園”為主題，立足以西安、成都為中心的周邊城市旅游市場，啟動中遠(yuǎn)程市場營銷計劃，積極開拓國內(nèi)旅游市場；2、依托“四大國寶”、秦嶺山水的品牌優(yōu)勢，培育具有較強(qiáng)國際競爭力的高端生態(tài)旅游市場，大力發(fā)展國際客源；3、整合區(qū)域范圍內(nèi)特色旅游資源，塑造整體旅游形象，提升旅游知名度，推動區(qū)域旅游聯(lián)合開發(fā)步伐；4、依靠生態(tài)旅游區(qū)旅游開發(fā)帶動整個保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)野生動植物救護(hù)、自然生態(tài)、地理環(huán)境等質(zhì)量的不斷提高；5、不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動地方經(jīng)濟(jì)增長速度，改善人民生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)

7、旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第八條階段目標(biāo)1、近中期建設(shè)目標(biāo)（2007-2015年）①實(shí)施生態(tài)旅游區(qū)道路交通、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施和游客接待、餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步建立設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)一流的高檔生態(tài)旅游目的地；②依靠現(xiàn)代高科技實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)日常管理、游客接待、旅游服務(wù)、宣傳推廣的網(wǎng)絡(luò)化管理，提高生態(tài)旅游區(qū)各功能區(qū)的旅游互補(bǔ)能力；③積極引進(jìn)國外先進(jìn)生態(tài)旅游的開發(fā)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷恢復(fù)和完善生態(tài)旅游