對都蘭縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查及思考.doc

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1、對都蘭縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查及思考堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營，則是農(nóng)村一項(xiàng)基本經(jīng)營制度。因此,在大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須繼續(xù)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，在加大農(nóng)牧民增收工作的同時(shí)，必須增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，為村級基層組織開展各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何，直接關(guān)系到村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,關(guān)系到農(nóng)村兩個(gè)文明的建設(shè)，而且，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),增加人均可支配集體經(jīng)濟(jì)收入,也是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)

2、現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文就都蘭縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)談些看法、建議。一、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的做法都蘭全縣107個(gè)行政村集體收入在1萬元以下的有43個(gè)」萬元到5萬元的有42個(gè),5萬元到10萬元的16個(gè)「0萬元到100萬元的5個(gè),100萬元的有1個(gè)，全縣實(shí)現(xiàn)了無村級集體經(jīng)濟(jì)'“空殼村”，增強(qiáng)了村黨組織為民辦事的能力(―)抓班子建設(shè)，提高發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的能力。以村級組織換屆為契機(jī)，采取“公推直選”的方式，選配“雙強(qiáng)”型能人進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，加大對村干部的培養(yǎng)力度，對全縣107名村黨支部書記和村“兩委”班子

3、進(jìn)行集中輪訓(xùn)，并組織部分村干部和致富能手到新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒村級經(jīng)濟(jì)的成功做法和經(jīng)驗(yàn),村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力水平得到明顯提高。（二）調(diào)整組織設(shè)置，形成發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的合力。一是以黨支部互聯(lián)為支撐點(diǎn)，建強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。察蘇鎮(zhèn)上下西臺村、縣多金屬礦業(yè)有限公司、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和新華街社區(qū)建立“村企機(jī)居聯(lián)合黨總支”后，縣多金屬礦業(yè)有限公司著眼于上下西臺村的長遠(yuǎn)發(fā)展，投資16余萬元修建了西臺大橋,每年為上下西臺村提供40萬元的村莊道路建設(shè)補(bǔ)貼資金，西旺公司為上下西臺村解決了

4、40多人的就業(yè)問題，每年可為村民帶來125余萬元的經(jīng)濟(jì)收入。二是以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為著力點(diǎn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，搭建起城鄉(xiāng)市場、信息、技術(shù)、項(xiàng)目合作交流平臺,把先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理體制及管理方式引入農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營中,探索農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營的新路子。三是以幫扶互助為切入點(diǎn)，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的后勁。深入開展^百企聯(lián)百村”活動(dòng)，香日德鎮(zhèn)柴興村在對口企業(yè)的幫扶下，投資30萬元開發(fā)了1000畝集體荒地種植馬鈴薯,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入8萬元。在結(jié)對企業(yè)的幫扶下，全縣有42個(gè)村做大做強(qiáng)

5、了村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了村級組織興辦公益事業(yè)的能力。（三）新建經(jīng)濟(jì)組織，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以“三培雙帶”活動(dòng)為載體，鼓勵(lì)黨員干部帶頭闖市場、帶頭創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。香日德鎮(zhèn)香樂村黨支部按照農(nóng)產(chǎn)富村的要求，從海東地區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種和先進(jìn)的生產(chǎn)、管理技術(shù)，成立了馬鈴薯專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，在原有600畝的基礎(chǔ)上擴(kuò)大種植馬鈴薯10800畝，年產(chǎn)馬鈴薯4萬噸,直接增加村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)40萬元。熱水鄉(xiāng)扎麻日村黨支部成立了全省第一家牧民股份制生態(tài)合作社，將18戶牧民組織起來，以5戶黨員戶

6、為鏈接，成立了繁育組、飼草料種植組、販運(yùn)組、商業(yè)勞務(wù)組和留守基地組，實(shí)現(xiàn)草場資源的科學(xué)流轉(zhuǎn)、牧區(qū)勞動(dòng)力合理分工分流和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，給農(nóng)牧民直接帶來經(jīng)濟(jì)收益達(dá)5萬元，為村集體增加經(jīng)濟(jì)收入1萬元。香日德鎮(zhèn)中莊村牛羊育肥專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社通過入股的形式發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投資104.3萬元建立了規(guī)模達(dá)2000多頭的牛羊育肥養(yǎng)殖示范小區(qū)，開展銷售中介服務(wù)，年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入7萬元。（四）用存量資源盤活村集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)各村的實(shí)際狀況，引導(dǎo)各村充分利用資源優(yōu)勢大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。盤活村集體資產(chǎn)和“四荒

7、”資源，通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，并給予政策扶持，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村提高造血功能，穩(wěn)定村集體經(jīng)濟(jì)收入。香日德鎮(zhèn)香盛村采取村辦、聯(lián)戶等方式，利用原農(nóng)場遺留下來的閑置市場，投入資金60萬元建成占地1000平方米的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4萬多元。宗加鎮(zhèn)哈西娃村對天然蘑菇資源進(jìn)行開發(fā),對外租賃承包，以地生財(cái)，年收入達(dá)6.4萬元。二、當(dāng)前發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的主要制約因素（一）對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足，動(dòng)力不夠。部分干部群眾對要不要發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)存在模糊認(rèn)識，一些地

8、方岀現(xiàn)了放松集體經(jīng)濟(jì)的傾向。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)上存在模糊認(rèn)識:認(rèn)為村級集體經(jīng)濟(jì)收入能保證村里日常開支即可，不必刻意追求發(fā)展壯尢存在“小富即安，小進(jìn)即滿啲思想;認(rèn)為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的1%還不到，無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不須再強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的重要作用;認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，與政績無關(guān)，從而導(dǎo)致在思想上不夠重視。此外，對一些貧困村來說，還存在自我發(fā)展意識不強(qiáng)的問題，有等靠要的習(xí)慣心理。（二）集體經(jīng)濟(jì)管理