離婚訴訟中分割土地承包經(jīng)營權(quán)的法律問題(一).doc

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1、離婚訴訟中分割土地承包經(jīng)營權(quán)的法律問題（一）劉媛媛江蘇省如東縣人民法院閱讀提示：審判實務(wù)中，對于夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當作為夫妻共同財產(chǎn)依法分割，但實際處理過程中尚有許多疑難問題?；橐龇ǖ谌艞l第二款規(guī)定：夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，依法應(yīng)當予以保護。夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當作為夫妻共同財產(chǎn)依法分割，但實務(wù)中尚有許多需要思考的難點。下文從現(xiàn)實案例入手，結(jié)合法律規(guī)定和司法實踐探討法律適用具體問題。一、兩個離婚糾紛案例案例一：2014年5月，村民蘇某將前

2、夫石某，前夫之父石泰、前夫之母殷某、姐姐石琴以及女兒石雙告上了法庭，要求處理離婚時未分割的土地承包經(jīng)營權(quán)。五被告則辯稱，原告的承包地仍然在其父母的戶頭上，并且原告與石某于2010年已經(jīng)調(diào)解離婚，原告的請求已經(jīng)超過訴訟時效，法院應(yīng)該駁回原告的訴訟請求。經(jīng)審理查明：原告蘇某與被告石某原系同村同組隔一戶的東西場鄰居，雙方于1995年12月22日登記結(jié)婚。1997年二輪承包的時候，被告石泰戶有總?cè)丝?人。土地承包經(jīng)營證上合計5.56畝，扣除部分非承包土地，現(xiàn)有承包耕地合計4.24畝。［1］案例二：原告王某

3、訴至法院要求與丈夫李某離婚，并要求分割4.2畝承包地。訴訟中，李某提出抗辯，稱該承包地是1997年分得的，王某是2000年才嫁入他家，該承包地屬于他與其父母所有，王某的承包地在其娘家。李某為證明自己的主張，出具了土地承包經(jīng)營權(quán)證一張，證上戶主的姓名為李某的父親，人口為三。李某另提交了其所在村委會證明一張，證明土地承包經(jīng)營權(quán)證上的三口人為李某的父親、母親和李某三人。經(jīng)查，該土地已經(jīng)李某簽字同意，轉(zhuǎn)租給村經(jīng)濟合作社，由其用于規(guī)?；N植金銀花，租期為十年（自2010年5月至2020年5月），每年租金50

4、00元。另查，李某的父親、母親已先后于2010年去世。［2］上述的兩個案件，均涉及離婚訴訟中土地承包經(jīng)營權(quán)的分割。根據(jù)婚姻法的相關(guān)規(guī)定：夫妻共同財產(chǎn)，一般是指夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)，雙方另有約定的除外。土地承包經(jīng)營權(quán)作為一項用益物權(quán)，應(yīng)該屬于夫妻共同財產(chǎn)。上文第一個案例，原告與被告石某在1995年結(jié)婚，其土地承包經(jīng)營權(quán)是在1997年以戶為單位取得，原告作為家庭成員，取得了相應(yīng)的份額。并且用益物權(quán)作為一項物權(quán)請求權(quán)，應(yīng)該不受兩年的訴訟時效的限制。但具體如何劃分原告的份額和在實踐中如何操作？筆者

5、將在下文結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和實踐的規(guī)定，進行進一步的闡述。在第二個案例中，原被告雙方在2000年結(jié)婚，而原告取得土地承包經(jīng)營權(quán)是在1997年，原告不應(yīng)該享有土地承包經(jīng)營權(quán)，但是根據(jù)婚姻法的相關(guān)規(guī)定，婚后一方以個人財產(chǎn)投資所得的收益，屬于夫妻雙方的共同財產(chǎn)。本案中，該土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)進行了流轉(zhuǎn)，每年可以得到5000元的收益，是否應(yīng)該作為共同財產(chǎn)進行分割，筆者將在下文結(jié)合相應(yīng)的法律、法規(guī)和實踐規(guī)定進行闡述。二、離婚訴訟中涉及土地承包經(jīng)營權(quán)分割存在的問題（一）土地承包經(jīng)營權(quán)可否作為夫妻共同財產(chǎn)1．土地承

6、包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)指以耕作為目的，對集體經(jīng)濟組織或國家所有的農(nóng)用土地享有的占有、使用、收益的權(quán)利。［3］根據(jù)2009年修訂的土地承包經(jīng)營法第三條：國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包的方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商的方式承包。因此，本文探討的土地承包經(jīng)營權(quán)主要指家庭土地承包經(jīng)營權(quán)，其他方式取得的承包地不在本文所述之列。2．夫妻共同財產(chǎn)。夫妻共同財產(chǎn)一般是指夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)，雙方另有

7、約定的除外?；橐龇ǖ谑邨l明確規(guī)定：工資、獎金、生產(chǎn)經(jīng)營收益、知識產(chǎn)權(quán)收益、繼承贈與所得（但遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的除外）、其他應(yīng)該歸個人所有的財產(chǎn)，均為夫妻共同財產(chǎn)。2004年施行的婚姻法解釋（二）則規(guī)定：一方以個人財產(chǎn)投資所獲得的收益，也應(yīng)認定為夫妻共同財產(chǎn)。并且，婚姻法第三十九條在規(guī)定離婚時夫妻共同財產(chǎn)的處理原則時，于第二款明確指出：夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，應(yīng)當依法予以保護。故筆者認為土地承包經(jīng)營權(quán)作為一項用益物權(quán)理應(yīng)認定為夫妻共同財產(chǎn)。（二）當前案件處理中存在的

8、幾個具體問題1．法院是否可以受理離婚中涉及土地承包經(jīng)營權(quán)分割的案件（1）離婚訴訟中一并提出的對于法院是否應(yīng)該受理這一類案件，實踐中一直存在著兩種觀點。一種觀點認為，首先，土地承包經(jīng)營權(quán)是一項成員權(quán)，要享有土地承包經(jīng)營權(quán)必須是集體經(jīng)濟組織的成員，而成員資格的認定并不具有可訴性，因此該類案件不屬于民事案件的受理范圍。［4］其次，最高法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定了法院對涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛處理的范圍，其中第二款規(guī)定：集體經(jīng)濟組織成員因未實際