星云湖流域水污染綜合防治

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1、星云湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃（2006年—2010年）玉溪市環(huán)境保護(hù)局玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)二00六年四月目錄第一章總論1第一節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想及編制原則1一、規(guī)劃指導(dǎo)思想1二、編制原則1第二節(jié)規(guī)劃編制依據(jù)2一、依據(jù)文件2二、有關(guān)法律、法規(guī)和條例2三、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3四、有關(guān)規(guī)劃3第三節(jié)規(guī)劃范圍與分區(qū)3一、規(guī)劃范圍3二、規(guī)劃重點(diǎn)分區(qū)3第四節(jié)規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和水平年4一、規(guī)劃目標(biāo)4二、總量控制5三、指標(biāo)體系5四、規(guī)劃水平年5第二章流域水污染現(xiàn)狀分析6第一節(jié)自然概況6第二節(jié)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r6一、人

2、口現(xiàn)狀6二、土地利用6三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)7第三節(jié)水文、水系及水資源現(xiàn)狀7第四節(jié)流域污染物排放現(xiàn)狀8一、點(diǎn)污染源現(xiàn)狀8二、面源污染現(xiàn)狀10三、流域污染物排放量及入湖量11四、固體廢棄物污染現(xiàn)狀14五、其他典型污染15第五節(jié)水質(zhì)現(xiàn)狀分析15一、星云湖入湖河流水質(zhì)現(xiàn)狀分析15二、星云湖水質(zhì)現(xiàn)狀分析16ii第六節(jié)星云湖主要環(huán)境問(wèn)題診斷17一、面臨的主要環(huán)境問(wèn)題17二、星云湖流域環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)19三、星云湖急待解決的主要問(wèn)題19第三章流域水污染防治情況分析20第一節(jié)“十五”期間星云湖流域水污染綜合防治工作評(píng)估20

3、一、“十五”期間流域水污染綜合防治計(jì)劃項(xiàng)目完成情況20二、“十五”期間流域水污染綜合防治項(xiàng)目進(jìn)度及實(shí)際投資20三、“十五”期間流域水污染綜合防治工作評(píng)估21第二節(jié)星云湖水環(huán)境容量與“十一五”期間治污工作的關(guān)系25一、星云湖水環(huán)境容量分析25二、“十一五”規(guī)劃總量目標(biāo)的確定25第四章流域“十一五”水污染綜合防治方案27第一節(jié)“十一五”期間投資和治污重點(diǎn)分析27第二節(jié)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目分解27一、規(guī)劃主要思路27二、綜合防治目標(biāo)27三、“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目分解28第三節(jié)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目32第

4、四節(jié)“十一五”規(guī)劃投資及籌資方案32一、“十一五”規(guī)劃投資估算32二、資金籌措方案32第五節(jié)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析33一、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件33二、主要規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)期效果分析33三、目標(biāo)可達(dá)性分析36四、目標(biāo)可達(dá)性風(fēng)險(xiǎn)分析37第五章規(guī)劃組織實(shí)施及保障措施38第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)及各部門職責(zé)38第二節(jié)保障措施39一、監(jiān)督管理39二、對(duì)策措施40附表1星云湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目表42附圖1星云湖流域規(guī)劃范圍及水系圖附圖2星云湖流域“一湖三圈”規(guī)劃圖ii第一章總論第一節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想及編制

5、原則一、規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，星云湖水質(zhì)保護(hù)為中心，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念實(shí)施湖泊的保護(hù)與治理。根據(jù)湖泊源、匯、產(chǎn)生和削減的關(guān)系，提出為實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)“三湖”生態(tài)城市群的目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，流域的生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面污染源為重點(diǎn)，環(huán)境管理為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境的被動(dòng)保護(hù)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)可行、分步實(shí)施的戰(zhàn)略，達(dá)

6、到治理湖泊水環(huán)境和恢復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一與健康發(fā)展。二、編制原則l環(huán)境目標(biāo)為導(dǎo)向的原則。以保護(hù)星云湖水質(zhì)，恢復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。l協(xié)調(diào)發(fā)展，分步實(shí)施、突出重點(diǎn)的原則。突出星云湖流域的重點(diǎn)污染控制區(qū)域與和重點(diǎn)污染控制單元的治理和管理，突出地方政府和相關(guān)部門的職責(zé)。實(shí)施時(shí)序上要優(yōu)先湖泊的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，突出重點(diǎn)污染控制區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染控制，加強(qiáng)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。l實(shí)施清潔生產(chǎn)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的原則。

7、流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，在政府引導(dǎo)下，實(shí)施以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式。l目標(biāo)總量控制為指導(dǎo)進(jìn)行水污染綜合治理的原則。在規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)的制定中實(shí)事求是，注重有限目標(biāo)與指標(biāo)的可達(dá)性、可檢查性及可評(píng)估性；在規(guī)劃方案的編制中突出重點(diǎn)，注重規(guī)劃的可操作性；在規(guī)劃的組織實(shí)施方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的有效性和約束性。l建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防止污染的原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)

8、，改良土壤實(shí)施科學(xué)施肥，推廣良種良法，控制農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染。-44-l建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的水污染防治新機(jī)制的原則。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，按照本規(guī)劃要求組織實(shí)施相應(yīng)的水污染防治和生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理工作，并對(duì)當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。完善城市污水和垃圾收費(fèi)制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬資金籌集渠道，保證環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。l第二節(jié)規(guī)劃編制依據(jù)一、依據(jù)文件1、國(guó)家環(huán)?？偩帧吨攸c(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作方案》及《重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》2、云南省環(huán)保