靈寶市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

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1、靈寶市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2009-2020)說明書(評審稿)河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司河南省財(cái)經(jīng)學(xué)院2009年11月單位名稱：河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司證書等級(jí):甲級(jí)資質(zhì)證書編號(hào):〖建〗城規(guī)編第（081085）法人代表:楊德民項(xiàng)目名稱：靈寶市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃項(xiàng)目組織單位：靈寶市人民政府項(xiàng)目編制單位：河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目協(xié)作單位：河南財(cái)經(jīng)學(xué)院院長：楊德民　教授級(jí)高工主管副院長：平玉峰　教授級(jí)高工院總規(guī)劃師：黃向球高級(jí)規(guī)劃師夏保林高級(jí)規(guī)劃師所長：夏保林高級(jí)規(guī)劃師副所長：劉銳高級(jí)規(guī)劃師所總規(guī)劃師：董建峰高級(jí)規(guī)劃師項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉合拴注冊規(guī)劃師項(xiàng)目組成員：郭榮朝教

2、授王豐高級(jí)工程師鄭瑞文工程師李華麗研究生許巖巖研究生目錄11概論11.1項(xiàng)目進(jìn)程11.2規(guī)劃背景31.3規(guī)劃原則121.4規(guī)劃依據(jù)141.5規(guī)劃期限141.6規(guī)劃范圍141.7技術(shù)路線14216市域發(fā)展條件分析162.1區(qū)位條件162.2自然環(huán)境條件172.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件192.4資源條件332.5發(fā)展機(jī)遇352.6總體評價(jià)36338城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略383.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)383.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系40444產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略444.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)444.2經(jīng)濟(jì)區(qū)劃464.3產(chǎn)業(yè)空間布局47549城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略495.1市域人口規(guī)模495.2市域城鎮(zhèn)化水平535.3城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)力

3、57668市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃686.1村鎮(zhèn)層次定位分析686.2村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)序安排716.3市域村鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃7236.4市域村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃736.5市域村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃74776市域城鎮(zhèn)發(fā)展指引767.1重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域767.2城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃767.3城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)78880市域村莊布局規(guī)劃808.1市域村莊居民點(diǎn)規(guī)劃808.2村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)848.3村莊整治策略868.4新農(nóng)村建設(shè)89991市域村鎮(zhèn)土地占用平衡919.1建設(shè)用地現(xiàn)狀919.2規(guī)劃建設(shè)用地939.3土地占用平衡941096市域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃9610.1綜合交通規(guī)劃9610.2電力設(shè)施規(guī)劃98

4、10.3市域通信設(shè)施規(guī)劃9910.4供水設(shè)施規(guī)劃10110.5排水設(shè)施規(guī)劃10210.6環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃10211105市域公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃10511.1市域科技設(shè)施規(guī)劃10511.2市域教育設(shè)施規(guī)劃10512.3市域文化設(shè)施規(guī)劃10812.4市域體育設(shè)施規(guī)劃10912.5市域衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃10912.6市域福利殯葬設(shè)施規(guī)劃11010111市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃11110.1生態(tài)敏感性評價(jià)11110.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)114310.3市域生態(tài)建設(shè)格局11613117市域公共安全規(guī)劃11713.1防洪11713.2抗震防災(zāi)11713.3消防11913.4人防11913.5地質(zhì)

5、災(zāi)害防治規(guī)劃12013.6公共安全規(guī)劃12014122市域旅游規(guī)劃12214.1發(fā)展目標(biāo)12214.2旅游分區(qū)12214.3旅游線路12214.4旅游設(shè)施12315124歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃12415.1文物保護(hù)單位、文物點(diǎn)12415.2歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃12416126市域空間管制規(guī)劃12616.1空間管制分區(qū)12616.2市域空間管制分區(qū)引導(dǎo)12617130市域村鎮(zhèn)分區(qū)發(fā)展指引13017.1村鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)13017.2分區(qū)發(fā)展指引13118138規(guī)劃實(shí)施措施與建議1383靈寶市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2009-2020)1概論1.1項(xiàng)目進(jìn)程村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的工作流程分前期準(zhǔn)

6、備、綱要編制、成果編制和上報(bào)審批四個(gè)階段，批復(fù)完成之后即可進(jìn)入實(shí)施階段（圖1-1），在前期準(zhǔn)備階段性中，由地方政府（規(guī)劃主管部門）向省政府（建設(shè)廳）提出編制申請，獲準(zhǔn)后方可編制；在報(bào)批實(shí)施階段由地方政府組織；其它階段主要由規(guī)劃編制單位組織進(jìn)行，審查和評審由地方和規(guī)劃編制單位共同完成。靈寶市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃目前處于成果評審階段。2008年底，靈寶市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作開始啟動(dòng)。2008年12月份靈寶市建設(shè)局組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展中心主要領(lǐng)導(dǎo)參加的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作大會(huì)；2009年4月份靈寶市政府召開靈寶市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作大會(huì)，各局委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加；在會(huì)上我們就規(guī)

7、劃過程中的規(guī)劃總體意圖，規(guī)劃相關(guān)要求，規(guī)劃相關(guān)資料收集，規(guī)劃實(shí)地調(diào)研，規(guī)劃過程與四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，與主管部門、相關(guān)局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了溝通。2009年5月16日至5月28日，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃組兵分兩路對靈寶市的各村鎮(zhèn)進(jìn)行了為期13天的實(shí)地調(diào)研，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、相關(guān)村委會(huì)負(fù)責(zé)人、相關(guān)村民進(jìn)行了面對面的了解，對15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%以上的行政村進(jìn)行了實(shí)地踏勘。6月份以來，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃小組經(jīng)過為期1個(gè)多月的資料整理分析、消化吸收、階段性成果匯報(bào)等工作階段，在此基礎(chǔ)上編制了靈寶市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要。10月份規(guī)劃綱要通過省建設(shè)廳審查，于11月份