寧波市四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要

《寧波市四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、寧波市四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要總論寧波市四明山區(qū)域（以下簡稱四明山區(qū)域）是我市主要欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，人均收入較低。該區(qū)域作為寧波市重要生態(tài)功能區(qū)，不僅是全市水源涵養(yǎng)地及飲用水源地，而且是全市主要的山林資源保護(hù)區(qū)和革命老區(qū)，具有非常豐富的生態(tài)旅游資源。促進(jìn)四明山區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是我市全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。在經(jīng)濟(jì)全球化和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的大背景下，杭州灣跨海大橋建成通車，大大縮短了四明山區(qū)域與長三角主要城市之間的空間距離，使區(qū)域在長三角地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略地位

2、得到極大提升，形成了區(qū)域發(fā)展的難得機(jī)遇。推動(dòng)四明山區(qū)域綜合保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展是我市貫徹黨的十七大提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會要求和十七屆三中全會精神的重大戰(zhàn)略舉措，是實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、市委“六大聯(lián)動(dòng)”、“六大提升”戰(zhàn)略的實(shí)際部署，是我市“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的自然延伸，是一項(xiàng)民生工程和功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)。為進(jìn)一步明確四明山區(qū)域的功能定位，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)、利用，確保四明山區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，決定編制《四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃編制工作在

3、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門和專家共同完成。規(guī)劃綱要將通過四明山區(qū)域發(fā)展背景條件分析，提出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展思路、功能定位、發(fā)展目標(biāo)與空間布局，明確發(fā)展重點(diǎn)和對策措施，為四明山區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。本規(guī)劃綱要以《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》、浙江省發(fā)改委《浙江省區(qū)域規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》、《寧波市飲用水源地保護(hù)和污染防治辦法》等

4、法律法規(guī)和《寧波市“十一五”規(guī)劃綱要》、《寧波市城市總體規(guī)劃（2004-2020）》、《寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《寧波市“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《寧波旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《寧波市水資源綜合規(guī)劃》、《寧波生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為主要編制依據(jù)。規(guī)劃地域范圍主要包括余姚市、鄞州區(qū)和奉化市的四明山區(qū)域，具體為鄞州區(qū)的章水鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)、橫街鎮(zhèn)、鄞江鎮(zhèn)，奉化市的溪口鎮(zhèn)，余姚市的梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng)和姚江以南以西的梨洲街道茭湖、黃明、燕窩片的8個(gè)行政村、陸埠鎮(zhèn)洪山片的9個(gè)行政村及蘭山片的3個(gè)行政村

5、、大隱鎮(zhèn)的芝林、云旱2個(gè)行政村等以山地為主的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時(shí)包括四明山下的相關(guān)功能區(qū)。規(guī)劃綱要的規(guī)劃期為八年（2008—2015），遠(yuǎn)期展望到2020年。本規(guī)劃綱要是四明山區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的指導(dǎo)性文件，是編制該區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和實(shí)施方案的重要依據(jù)。市政府將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修改和完善。一、區(qū)域概況和發(fā)展基礎(chǔ)（一）區(qū)域概況四明山又名句余山，是天臺山脈的支脈，橫跨本市余姚、鄞州、奉化三市（區(qū)），并與嵊縣、新昌、天臺三縣連接。四明山脈為西南—東北走向，主峰海拔

6、1012m。因其大俞山峰頂有個(gè)“四窗巖”，日月星光可透過四個(gè)石窗洞照射進(jìn)去，故稱“四明山”。四明山曾是全國十九個(gè)革命根據(jù)地和中國南方七大游擊區(qū)之一。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，為中國的革命事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。四明山是甬江水系的主要發(fā)源地，全市現(xiàn)有6座大型水庫中四明湖、皎口、周公宅、亭下四座水庫在四明山區(qū)域，總庫容4億m3，2007年末蓄水總量為2.552億m3，區(qū)內(nèi)另有溪下、梁輝、陸埠三座中型水庫和眾多小型水庫，水資源十分豐富。四明山區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對落后，農(nóng)民收入水平較低。全區(qū)行政區(qū)總面積1

7、283km2，其中平原面積235.0km2，水域面積60.6km2，山地、丘陵面積987.4km2，山地、丘陵面積占總行政區(qū)面積76.9%，占全市山地、丘陵總面積的20.0%。全區(qū)擁有林業(yè)用地面積148.1萬畝，有林地面積138.8萬畝，森林覆蓋率高達(dá)72.1%，是浙東綠肺和我市重要的綠色生態(tài)屏障。2007年全區(qū)總?cè)丝?5.06萬，戶籍人口29.57萬，地區(qū)生產(chǎn)總值約為83.33億元[其中約21.3億元工業(yè)增加值在區(qū)域外園區(qū)（區(qū)塊）實(shí)現(xiàn)]，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為8.6：73.1：18.3；財(cái)政一般預(yù)算收入約為

8、5.73億元，農(nóng)民人均年純收入6223元。目前四明山區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)已形成一定基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)擁有一處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，四處4A級旅游景區(qū)，兩處國家級森林公園，四處全國文保單位和比較完備的旅游配套設(shè)施，2007年旅游人數(shù)達(dá)700萬人次。四明山區(qū)域區(qū)位情況見附圖一。（二）發(fā)展基礎(chǔ)1、有利條件資源條件得天獨(dú)厚。四明山橫亙數(shù)百里，山幽谷深，層巒疊嶂，植被茂密，種類豐富，森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境秀美，具有十分豐富的淡水資源和旅游