湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃.docx

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1、湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃第一條?????規(guī)劃編制目的為加快湖州接軌大上海、融入長三角，開創(chuàng)旅游新局面，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，特制定本規(guī)劃。第二條?????規(guī)劃性質(zhì)作用經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃是指導(dǎo)湖州旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)政府主管部門和企事業(yè)單位及個(gè)人，在旅游開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理及相關(guān)活動(dòng)中，均應(yīng)按照本規(guī)劃的要求對(duì)照實(shí)施。第三條規(guī)劃編制依據(jù)本規(guī)劃編制的主要依據(jù)為：國家有關(guān)法律法規(guī)及《旅游規(guī)劃通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)；《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》、《浙江省旅游1998-2002年發(fā)展規(guī)劃和2010年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《

2、浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃思路暨五年行動(dòng)綱要2003-2007》等上級(jí)規(guī)劃；《湖州市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《湖州市城市總體規(guī)劃》、《湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共湖州市委、湖州市人民政府關(guān)于加快全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等市級(jí)相關(guān)規(guī)劃與文件；各區(qū)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及各地各部門相關(guān)規(guī)劃。第四條規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)與促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖州在杭湖寧城市發(fā)展帶率先崛起和加快南太湖旅游經(jīng)濟(jì)崛起的戰(zhàn)略要求，從“大格局、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”出發(fā)，充分發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持特色創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理布局，努力將湖州建設(shè)成

3、為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化個(gè)性鮮明、旅游產(chǎn)品豐富、設(shè)施服務(wù)一流，在長三角具有不可替代的競爭力和吸引力的生態(tài)旅游強(qiáng)市，成為國內(nèi)一流、國際有一定影響的旅游目的地。第五條規(guī)劃原則（1）繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，弘揚(yáng)個(gè)性特色。（2）開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與區(qū)域協(xié)作（聯(lián)動(dòng)）相結(jié)合，構(gòu)建大旅游、大市場格局。（4）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作相結(jié)合，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。第六條規(guī)劃期限近期：2006年-2010年中期：2011年-2015年遠(yuǎn)期：2016年-2020年第七條旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估1、成績：近年來，湖州市旅游業(yè)保持了較快增長速度和良好發(fā)展態(tài)勢。

4、2004年，全市共接待國內(nèi)旅游者850.94萬人次，入境旅游者8.05萬人次，分別比2003年增長21.0﹪和68.3﹪。旅游創(chuàng)匯3130.8萬美元，比上年增長121.3﹪；國內(nèi)旅游收入48.5億元，比2003年增長21.0﹪，旅游總收入51.1億元人民幣，占國民生產(chǎn)總值的8.65﹪。到2004年年底，湖州市共有旅行社40家，其中國內(nèi)社38家，國際社2家；共有星級(jí)飯店56家，其中四星級(jí)3家，三星級(jí)13家，二星級(jí)36家，另有眾多社會(huì)旅館、鄉(xiāng)村旅店和“農(nóng)家樂”住宿設(shè)施等。十年來的發(fā)展，湖州旅游業(yè)已從開始時(shí)單一的觀光接待，發(fā)展到現(xiàn)在的集旅游觀光、休閑度假、購物娛樂、節(jié)慶活動(dòng)為一體的綜合性產(chǎn)

5、業(yè)，“吃、住、行、游、購、娛”設(shè)施不斷完善，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。2003年，湖州市被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市，這是對(duì)湖州旅游業(yè)發(fā)展階段性成果的肯定，表明湖州旅游業(yè)發(fā)展跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。2、不足：旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。2000—2004五年間，湖州旅游各項(xiàng)指標(biāo)還處于全省中間偏后的位置；旅游要素結(jié)構(gòu)不盡合理，旅游產(chǎn)品特色不突出，缺少有影響力的拳頭產(chǎn)品和明星景區(qū)，中心城區(qū)支撐力薄弱。但是，湖州市近年來各項(xiàng)旅游指標(biāo)增長速度較快，預(yù)示湖州旅游發(fā)展的潛力十分巨大。第八條旅游發(fā)展條件評(píng)估1、優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢：湖州位于長江三角洲中心腹地，長三角都市旅游圈內(nèi)，與滬、寧、杭、蘇、錫、常等大中城市相

6、距均在200公里、兩小時(shí)車程以內(nèi)，而且國內(nèi)多條黃金旅游線在此交接，故吸納周邊城市及黃金旅游景區(qū)、景點(diǎn)的客源能力很強(qiáng)。交通優(yōu)勢：湖州入境交通設(shè)施較為完善，游客可進(jìn)入性好。隨著2007年前后現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的建成，湖州的一小時(shí)交通圈將包括上海、杭州、蘇州、無錫、宣城。交通區(qū)位優(yōu)勢使湖州有望成為該地區(qū)的旅游集散中心之一。生態(tài)優(yōu)勢：湖州是環(huán)太湖及長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境最具魅力的城市，“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山、濕地、古生態(tài)”等品牌是湖州生態(tài)優(yōu)勢的典型代表。人文優(yōu)勢：湖州是一座具有兩千多年歷史、充滿人文魅力的江南旺郡，素有“文化之邦”、“人文甲天下”之美譽(yù)，也是湖筆文化、書畫文化、蠶絲文化、茶文化、竹

7、文化、園林文化、宗教文化的重要發(fā)祥地之一。后發(fā)優(yōu)勢：近年來湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城市整體實(shí)力顯著提高，入圍中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市。后發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)保全了湖州的生態(tài)環(huán)境，成長中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)為旅游發(fā)展預(yù)留了較為廣闊的發(fā)展空間。旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也使湖州能避免錯(cuò)誤、少走彎路。2、制約管理體制不順，資源整合不足；中心城區(qū)支撐薄弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；政策規(guī)定滯后，運(yùn)行環(huán)境欠佳；全社會(huì)合力興旅氣氛欠濃，社會(huì)化服務(wù)體系不健全；旅游管理和經(jīng)營人才匱乏。