我國如何應(yīng)對“綠色貿(mào)易壁壘”.doc

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1、我國如何應(yīng)對“綠色貿(mào)易壁壘”隨著全球環(huán)保運(yùn)動的高漲，國際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生出名為解決環(huán)境外部性問題，實(shí)為國際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施——綠色貿(mào)易壁壘。由于國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易措施大多以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標(biāo)準(zhǔn)而制定，勢必對作為發(fā)展中國家的中國的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國對外貿(mào)易發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。1.什么是綠色貿(mào)易壁壘所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)

2、制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國際社會已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約，對來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘主要分以下七類：1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2、綠色環(huán)境標(biāo)志（標(biāo)簽）。3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。4、綠色包裝制度。5、綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入。6、綠色補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼。7、綠色貿(mào)易制裁。2.對我國出口貿(mào)易的影響綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國際貿(mào)易的實(shí)踐中，卻被某些發(fā)達(dá)國家所濫用，越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。由于綠色

3、貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點(diǎn)，從而為發(fā)達(dá)國家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)提供了方便。實(shí)施以來，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來越激化了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在環(huán)保－貿(mào)易問題利益上的矛盾。我國出口商品中勞動、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了我國對外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。隨著綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，而我國出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非

4、一朝一夕就可達(dá)到，中短期內(nèi)必然對我國產(chǎn)品的出口市場特別是發(fā)達(dá)國家的出口市場產(chǎn)生嚴(yán)峻的沖擊，如不采取積極應(yīng)對措施，我國在發(fā)達(dá)國家的出口市場份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進(jìn)口國特別是發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進(jìn)口，不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且引發(fā)我國與進(jìn)口國之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，嚴(yán)重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響的同時，也要看到其推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，保護(hù)環(huán)境實(shí)行可持續(xù)發(fā)

5、展積極影響的一面。3.我國應(yīng)對全球綠色貿(mào)易壁壘的對策1.要認(rèn)真組織對全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國主要出口市場綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對發(fā)展中國家國情而附加的免受發(fā)達(dá)國家貿(mào)易歧視的保障條款，建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細(xì)化主要出口國綠色貿(mào)易壁壘對我國具體出口商品影響，提出相應(yīng)對策。　2.完善法規(guī)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國某些不合時宜的外

6、貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢，外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)來更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防、全過程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對環(huán)境的影響和對消費(fèi)者的危害。要用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)?！?.鼓勵企業(yè)跨國直接投資，特別在發(fā)達(dá)國家直接投資。跨國直接投資，不僅可以在發(fā)達(dá)國家當(dāng)?shù)卦O(shè)立研發(fā)中心

7、，利用當(dāng)?shù)厝瞬?，緊跟國際消費(fèi)潮流，而且可以利用當(dāng)?shù)刭Y金、原材料，節(jié)約運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)成本。更為重要的是，跨國直接投資－開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)，可以直接越過發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。這是對付新的國際貿(mào)易保護(hù)主義最有效的辦法之一?！?.加強(qiáng)國際交流合作。應(yīng)充分利用國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議中，保護(hù)我國在國際貿(mào)易中免遭發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款，與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行磋商、談判，爭取應(yīng)該享有的權(quán)利。對發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則，濫用綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易歧視的行為，我國可以提出抗辯或采取合理的相應(yīng)的報復(fù)行動。同時，加強(qiáng)與其它發(fā)展中國家的國家交流合作

8、，在國際性條約制訂、修改談判中，共同堅(jiān)持發(fā)展中國家的合法合理的要求，阻止發(fā)達(dá)國家的一切濫用環(huán)境貿(mào)易協(xié)議條款亂設(shè)綠色貿(mào)易壁壘，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)